确山县普惠金融为脱贫攻坚助力加油

强化保障重落实 提升服务重实效

确山县普惠金融为脱贫攻坚助力加油

本报讯（记者 张新义）5月上旬，河南省普惠金融试点工作现场观摩会在确山县召开。6月中旬，中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长徐诺金一行5人到确山开展普惠金融试点县工作调研，充分肯定了确山普惠金融工作成效，认为确山县较好地把普惠金融和脱贫攻坚有机结合起来，让农户在需要的时候得到精准支持。

近年来，确山县认真学习借鉴兰考模式，不断健全工作机制，创新推动措施，完善配套支持，推动普惠金融工作取得阶段性成效。在2018年底全省22个普惠金融试点县工作考评中，确山县普惠金融试点工作位居全省第一。

为强化保障，确山县成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、相关部门主要负责同志任成员的普惠金融工作领导小组，设立县普惠金融服务中心、镇（街道）普惠金融服务分中心、村普惠金融服务部、村普惠金融服务站等三层四级普惠金融组织，具体推进和落实普惠金融工作任务。由县普惠金融服务中心牵头，实施“周统计、月督办、季通报、年考核”，推动金融机构落实普惠金融发展目标任务。组织金融机构开展金融知识进农村、进社区、进机关、进军营等宣传活动，利用会议、电视台、显示屏、墙体广告等载体，宣传普惠金融政策和知识，营造浓厚创建氛围。

在工作落实中，确山县认真贯彻省、市人行加快发展数字普惠金融要求，积极组织各家银行与金惠普民公司对接，全县9家银行54种金融产品上线普惠通APP平台，贷款、理财、缴费等功能在确山全面开通。组织宣讲团巡回宣讲20多次，重点培训县、乡、村三级普惠金融服务体系人员、银行员工、农户代表等核心工作人员，有效发挥辐射扩散效应。督促各家银行采取网点柜台宣传和走村入户宣传相结合的方式，推介普惠通APP，引导和帮助社会公众下载、注册和使用。该县13个镇（街道）主要负责同志与县普惠金融工作领导小组组长（县长）签订推广承诺书，县普惠金融服务中心每周汇总各镇（街道）推广进度并在全县通报。

确山是全省唯一用财政资金补贴贫困村服务站建设的县区。近年来，县财政按照建站成本10%的标准向两家主办银行发放补贴资金14万元，以较少财政资金撬动农村地区金融基础设施建设。2017年10月，确山在173个没有设立金融机构网点的行政村，全部建成了服务站，在全省县域率先实现普惠金融服务行政村全覆盖。出台普惠金融服务站建设管理办法，提出门头形象、业务标识、柜台样式、设备配置、业务账簿、宣传口径等“六统一”标准。创新性地推出“两平方普惠金融服务区”，为普惠金融服务站统一配置主体样式一致的“两平方标准化柜台”，方便广大群众办理业务。抓住确山创建全国电子商务进农村示范县契机，为服务站加载农村电商、信息进村入户功能。督促主办银行分五星、四星等5个档次，按季度对服务站实施考核评比。

为加强普惠授信体系建设，确山县按照“村、乡、县”路径，坚持边试点、边总结、边推广，每个阶段都充分听取各方意见，防止金融普惠带来金融风险。按照“宽授信、严用信”原则，以80分为界限，实施“红蓝本”授信证发放制度，分别给予5万元和1万元授信额度。围绕确山种养殖和休闲旅游等特色产业，收录4000余个项目，涵盖农户、新型农业经营主体、小微企业。采用普惠金融贷款与一般贷款相结合、相补充，有效扶持创业起步阶段的客户。至目前，全县累计发放普惠金融贷款4317笔14.19亿元。

为加强信用信息体系建设，县有关部门出台管理办法，采集全县12万农户和近3000家小微企业信用信息，并按季进行更新，确保信用信息的完整性与真实性。结合确山实际，建立农户信用信息评价指标体系，按照定性与定量相结合的原则，合理界定分值比例。在利用河南省农户信用信息系统实施定量评分的基础上，成立由金融机构、镇政府（街道）、村委会工作人员、党员群众代表等人组成的评级小组，对农户信用进行定性评价。充分发挥财政资金撬动引导作用、保险增信保障作用和银行授信融资作用，共同缓解担保难、贷款难问题，切实把好事做事、实事做好，为全县脱贫攻坚扎实推进和经济社会发展注入强大动力。