确山返乡创业的“雁归效应”

大众创业家门口 万众创新竞风流 

确山返乡创业的“雁归效应”

记者 张新义

推进返乡创业是助力脱贫攻坚的重要手段，是推动乡村振兴的有力抓手，是县域经济高质量发展的加速器，是解决农村相关社会问题的有效途径。近年来，确山县委、县政府对返乡创业工作高度重视，坚持把“返乡经济”作为壮大县域经济的重要途径，努力把外出能人资源优势转化为本地经济发展优势。至目前，全县返乡农民工创办企业近5000家，创业人员近2万人，创业领域包括种植、养殖、加工、制造等行业，形成了“大众创业家门口、万众创新竞风流”的“雁归效应”，成为助力脱贫攻坚、实施乡村振兴、壮大县域经济的生力军。

出台优惠政策 完善服务促创业

李春营是瓦岗镇孙岗村人，1991年初中毕业后外出务工，2015年带着在外多年的积蓄和工作经验回到家乡。当他看到被誉为瓦岗“三宝”（西瓜、红薯、夏枯草）之一的红薯产业没有专门从事深加工的企业时，就与朋友一起创办了确山县顺春薯业有限公司，采取“公司＋基地＋农户”的方式和“流转土地＋农民入社＋劳务返包＋土地出租”的模式，从种植、加工到销售的全产业链发展，带动35户贫困户脱贫致富，帮助320户农户每年实现土地租金增收700元。

谈及成功创业的秘笈，李春营对当地党委、政府充满感激之情。据了解，瓦岗镇采取乡村振兴联谊会等形式，鼓励在外创业的成功人士和打工人员回乡创办经济实体，扩大规模企业2家，新创办企业6家，可为当地群众提供工作岗位和临时工作岗位600余个，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的良好局面。

为吸引更多的确山籍人士返乡创业，该县先后印发了《确山县加快推进大众创业、万众创新的实施意见》《确山县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等，通过政策支持、提供服务保障、优化创业环境，鼓励、支持有创业意愿和能力的人士返乡创业。对有一定资金、技术和创业意愿的返乡者，县人社部门积极进行创业意识教育培训，激发创业热情，引导其走上创业之路。

解决融资难题 搭建平台帮创业

县人社局与财政、银行等部门密切合作，积极落实创业担保贷款政策，帮助返乡者成功创业。2018年以来，全县发放创业扶持贷款数千万元，扶持200多名返乡者成功创业。

该县把加强基层服务平台建设作为促进创业就业的重要环节，全县202个行政村（居委会）通过开发公益性岗位每村（居）配备一名专职协管员，形成了县、乡、村三级就业和社会保障服务体系，从而实现公共就业、社会保障服务体系向农村覆盖，推进返乡创业工作。县有关部门将中央、省、市近期出台的就业创业优惠政策制作成宣传单，向返乡者发放，广泛宣传返乡者想创业、敢创业、能创业、创成业的典型人物和事迹，激发返乡者创业热情，营造全民创业的良好氛围。

记者在县社保服务大厅采访时了解到，凡是具有确山县户籍的返乡务工人员，只需提供由其务工地养老保险经办机构出具的养老保险参保缴费凭证及本人身份证复印件，填写个人申请表一份，其他相关手续由工作人员在规定期限内帮助其办理。

典型激励带动 营造氛围齐创业

“壮大主体大兴创业”“培育能人带动创业”“拓宽领域引导创业”“加强培训提升创业”“完善政策激励创业”，在县城和各乡镇的大街小巷，创业创新、就业兴业的宣传标语随处可见，让人感受到浓厚的激励创业氛围和全民创业理念。

对有突出贡献的返乡创业人士，县委、县政府大张旗鼓地表彰，一批又一批返乡创业之星和示范园区，在确山这片充满生机和活力的土地上开创崭新局面。

去年10月12日，该县召开全县返乡创业表彰大会，对瓦岗镇、双河镇两个返乡创业产业园，确山县鸿鹄鸽业养殖专业合作社等37个返乡创业优秀项目和先进个人进行了隆重表彰，共发放奖金30万元。

不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。得益于优惠的政策、优质的服务、优良的环境，近年来，确山县先后涌现一大批返乡创业典型，在省级、市级创业评选活动中取得优异成绩。其中，雨珂服饰有限公司、天源中药材发展有限公司、林森木业等10家企业被评为市级农民工返乡创业优秀项目。2017年，恒久机械有限公司在全市首届创业创新大赛中取得第一名，随后又代表驻马店市参加河南省创业创新大赛并取得第二名。2018年，确山县昊韵乐器有限公司在河南省创业创新大赛中取得第二名。前不久，确山县提琴产业园、确山县明天种植专业合作社分别被评为省级农民工返乡创业示范园区、示范项目。