砥砺前行促改革奋发有为勇争先

记者 张新义 通讯员 任新文

确山县监察委员会挂牌成立一年来，确山县纪委监委蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，对县、镇、村监察对象实现全覆盖，将制度优势迅速转化为治理效能，全县党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

聚焦全局谋改革领导掌舵启新篇

全国及省、市全面推开监察体制改革试点工作动员部署会议后，确山县第一时间召开县委常委会议，把深化监察体制改革试点工作作为贯彻落实党的十九大精神的重要政治任务来抓，切实把改革试点各项工作任务落到实处。

为明确和细化改革试点工作时间表、任务书、路线图，县委专门抽调各有关部门业务骨干联合起草《确山县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，先后印发了《确山县监察体制改革试点涉改部门机构职能编制人员转隶工作方案》和《确山县纪委监委机关内设机构和人员编制方案》，于2018年1月18日召开县十五届人大二次会议，选举产生第一届确山县监察委员会，并于当天挂牌成立，顺利完成确山县监察委员会的组建，改革试点工作正式拉开序幕。

聚指成拳好发力重拳反腐全覆盖

监察体制改革试点工作启动以来，县委严格按照省、市关于县级纪委监委内设机构设置要求，结合本县实际，规范下达《关于中共确山县纪委确山县监委机关内设机构和人员编制的批复》，县纪委监委设置19个内设机构。按照“思想不乱、队伍不散、工作不断”和“人岗相适、人尽其才、深度融合”的原则，科学调配机关部室负责人，对18名检察院转隶干部与纪委干部进行合理配置，对22名综合派驻机构改革转隶干部也进行科学调配和任职，落实与机关干部同等工资待遇、同等工作条件，有效促进工作磨合、队伍融合，确保纪检监察干部队伍更加团结有力。

为进一步适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务的发展变化和要求，县纪委监委更加注重把握合署办公下的纪法贯通、法法衔接等关键环节。在法法衔接方面，注重完善办理涉法党员干部移送程序和手续，坚持在实践中锻炼提高队伍实战能力，采取审理提前介入和司法提前介入的方法审定证据与提请公安部门协作对涉案人员提前控制等办法，有效保证法法衔接顺利开展，实现执纪和执法相协调、监察法和刑法刑诉法相衔接。

县纪委监委还同步启动派驻机构改革，研究印发《确山县纪委监委派驻机构工作暂行规定》，探索赋予派驻机构监察职能。至目前，17个派驻纪检监察组向案管室移送问题线索4批共105件，接收驻马店市检察院转交问题线索件8件。

依托各镇（街道）监察办公室，至2018年12月底，在全县202个村（社区）各选聘1名村级廉情监督员，明确工作职责，赋予监督权限，对基层行使公权力的人员进行监督。自选聘村级廉情监督员以来，共发现问题线索52条，收到意见和建议反馈168条，切实做到让监察监督的“神经末梢”向村居全面延伸，实现了国家监察监督对镇村的全覆盖。

经过改革后的17个派驻机构、13个镇（街道）监察办公室和202名村级廉情监督员在县纪委监委的统一领导下，改进工作机制，明确职责分工，加强协作配合，形成了一个强有力的“拳头”，实现了对县、镇、村三级所有行使公权力的公职人员的监察监督全覆盖。

2018年以来，确山县共处置问题线索823件、立案233件、移送审理案件159件，现已审结150件，其中党纪处分233人、政务处分32人、双重处分10人，实现了制度优势向治理效能的转化。夯实基层抓基础廉情监督显成效

确山县推行镇（街道）监察办公室直接监管本辖区村级廉情监督员的工作改革，首创廉情监督员薪酬制度，落实廉情监督员工资待遇与村“两委”一般干部同等标准，按月发放，由县财政统一纳入预算。规范廉情监督员办公室配置标准：统一挂牌，规范办公室名称；统一配备桌椅，规范办公场所；统一制度上墙，规范工作程序；统一印发日志，规范工作回访。健全村级档案管理工作，确保村级监察对象一人一档，做到专人管理，及时更新。全面落实“五有”（有人员、有场所、有设施、有制度、有待遇）标准，为推动监察监督工作向基层有效延伸夯实了阵地基础提供了坚实保障。

为进一步加强对行使公权力人员的监督和管理，提高廉洁自律意识，规范廉洁从政行为，确山县纪委监委印发《关于进一步加强廉政档案建设工作的通知》，为全县11985名监察对象建立廉政档案，探索实施“两书两表两制度”，规范廉情监督员监督工作。“两书两表”，即统一制作《廉情提醒通知书》《督促问题整改通知书》和《廉情意见建议反馈表》《问题线索反映表》，针对监督中发现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，对于村居违纪违法线索做到及时上报，确保小事不出村、大事不出镇、问题不出县。“两制度”，即廉情监督员绩效考评制度、信访调解记录备案制度，确保廉情监督工作在村居扎实推进。

改革潮头百舸竞，创新路上满目春。新的一年，确山县纪委监委将以一往无前的奋斗姿态，一以贯之抓好改革创新各项任务落实，推动确山县纪检监察工作在新时代的大道上阔步前行。