多部门权威发声 养老金委托投资有望提速扩容

在10日举办的《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会上，多部门相关负责人就未来养老金“三支柱”建设，以及养老保险基金投资路线予以详细解读。下一步在加快国资划转社保步伐的同时，重点省份将尽快启动委托投资，城乡居民养老保险投资也将加快，养老金委托投资有望提速扩容。

全国社保基金理事会副理事长王文灵指出，2015年国务院颁布基本养老保险基金投资办法，截至2018年底已和17省市签订合同，金额8500亿，实际到账6000亿。“2018年末基本养老保险结余资金达到5万多亿，广东一个省结余就有1万亿，现在委托投资1000亿。北京结余2000亿，将来还有很大投资空间。”

广东省人力资源和社会保障厅养老保险处处长杨健海介绍称，广东2012年和社保理事会签署委托协议，首开养老保险基金投资先河，2017年回收1400多亿，年均回报率超过8%，这是非常好的收益。

“2017年基本养老保险基金投资收益率为5.23%，去年低一点，今年一季度总体来看投资收益基本满意，投资股票、固定收益，每天投资收益超过同期水平。”全国社保基金理事会证券投资部副主任徐波指出，下一步如何进一步提高收益，进一步扩大投资规模，需要进一步思考和研究。

王文灵表示，应当采取多项措施进一步推动基本养老保险基金投资，加快发展壮大基金储备规模。2017年国务院发布划转国有资本充实社保基金实施方案。2018年按照先试点后推开原则，已经完成了首批企业国有资本划转。下一步要加快推进国有资本支持社保基金。

人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩说，完善养老保险制度需要进一步加快基本养老保险基金投资运营。未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。不仅加快城镇职工基本养老保险投资，还要推进城乡居民养老保险投资。

张浩还说，下一步要加大力度推进第二支柱和第三支柱发展。“2018年全国参加职工人数2388万人，年末企业年金基金累计结存14770亿元。未来随着机关事业单位职业年金制度启动，应该进一步加大第二支柱扶持力度，进一步完善税收优惠政策，促进养老保险事业健康发展。”张浩说。

中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨说，希望去年开始在保险业试点的个人税收递延型商业养老保险今年5月1日如期推出。“这方面我们正和财政部门进行评估，希望完善机制，让老百姓更愿意参与。”

中国保险资产管理业协会副秘书长刘传葵介绍说，第一支柱方面，目前获得基本养老保险基金管理资格的21家机构当中，有6家保险机构入选。第二支柱方面，目前在机关事业单位职业年金启动运作之际，保险政策方面做了大量准备，已经开展中央和部分省市受托人和投管人遴选。第三支柱方面，已经开展地区试点，23家公司获得业务资格。