携号转网预计下半年启动

历经12载进入倒计时

携号转网预计下半年启动

虚拟运营商“竞争上岗”或待明年

买了128元套餐竟然还不够用。上个月，市民肖先生的话费一下用了近200元，这让他顿时萌生了携号转网的冲动。

肖先生的愿望有望在几个月后实现。历经12载，携号转网下半年将启动，虚拟运营商也会“竞争上岗”争抢市场，有望发展成为中型规模运营商。

记者近日从工信部直属的中国信息通信研究院获悉，在工信部指导下其已将虚拟运营商作为携号转网的调研选项，预计下半年启动三大运营商间携号转网，而转至虚拟运营商很可能要到明年。

酝酿12年 携号转网终进倒计时

提速降费已有几年，可一些市民感受并不明显，甚至因为运营商提速降费力度的不同而产生转网的念头。“我现在用的是北京移动神州行128元套餐，包含150分钟通话和20G流量，可是套餐外通话1分钟就要1角9分。”肖先生说，“59元的腾讯天王卡却包括800分钟通话，虽然不含流量，可是1元1G并不贵。”

要转网，最难的是放弃已有的手机号。携号转网则被视为破题的关键。2006年，原信产部就提出了携号转网的最初概念，但4年后才启动了天津和海南作为首批试点，又过了4年才有第二批在江西、湖北和云南的试点。

企业天生逐利，用户流失将直接降低其收入，运营商无不为携号转网设下或明或暗的障碍，如拉长手续流程，对捆绑业务加大办理难度，或者减少办理网点，让用户望而却步等。有媒体报道，武汉这样的千万人口大城市，仅有3家移动营业厅可以办理。

不过转机已现，今年的政府工作报告确定年内在全国实行携号转网。不仅如此，中国信通院一位负责携号转网工作的相关负责人告诉记者，他们在工信部指导下，自3月19日开始进行一项专业调研，正式将虚拟运营商作为携号转网的第四个选项，并为工信部决策起到参考作用。

“大家的手机号绑定了太多的APP或服务，换号后通知亲朋好友很麻烦，因此携号转网可以在保持号码不变之余，最快捷地改变套餐。”这位负责人说。

积极备战 虚拟运营商遇发展良机

统计显示，虚拟运营商的套餐价格相对三大运营商的下调力度可达60%。“像肖先生这种128元包含150分钟通话和20G流量的套餐，在我们的通信套餐体系只要49元。”一家虚拟运营商总裁说。

即便价格有先天优势，但受困于品牌知名度低等因素，虚拟运营商依然生存艰难。截至2018年底，我国虚拟运营商用户只有约8000万户，在移动电话用户总数中占比仅4.6%。如此小的用户规模，让虚拟运营商难以实现自我良性发展。

如果虚拟运营商成为携号转网的新选项，他们将如何“备战”？

“放开向虚拟运营商携号转网，我们的用户或许会井喷式增长。”在虚拟运营商市场摸爬滚打多年的这位总裁直指其机遇，“我们也在积极‘备战’，但这需要一个系统改造扩容和压力测试的适应过程。”

通信产业专家项立刚介绍，印度私营运营商Jio在2016年曾向其用户提供半年免费4G网络。他认为，除非其他运营商有这种力度的优惠，否则即便全面放开携号转网也无法撼动中国移动这棵“大树”。

“目前中国移动用户超过9亿，大于联通与电信的总和。携号转网又非普遍性需求，个人预计全年转网数量最多也不会超过5000万，而且自由转网一两年后需求充分释放，这个数字还会下降。因此对三大运营商格局不会产生根本性变化。”项立刚说。

他表示，虚拟运营商如果抓住机遇，推出更符合用户需求的产品，有可能借此从小型运营商发展为中型运营商。

转网规则上半年有望出炉

中国信通院携号转网工作相关负责人告诉记者，目前据其了解，工信部预计在上半年将出携号转网具体意见，以及运营商间系统对接的标准和接口规则。

“有了细则，诸如积分能不能转，星级客户的网龄优惠怎么折算，欠费用户能否带着账单转，合约机能否补偿运营商后再转这些细节，才能一一化解。”这位负责人表示，下半年我国将可在三大运营商间实现全面携号转网。

“虚拟运营商一方面用户数量少，另一方面不涉及核心网改造，因此很可能今年不会开通向其携号转网，最快也得明年才能实现。”中国信通院这位相关负责人表示。

用户要想下半年去办携号转网，很多功课就要开始做了。

“副卡、亲情号，甚至赠送的宽带，这些没到期的捆绑业务，都会成为不能办理携号转网的原因。”项立刚称，“对于这些牵一发动全身的因素，眼下有携号转网需求的用户可以向运营商查询，先去办理解绑或停用手续。”

有媒体报道显示，试点中有用户咨询得知，要办完携号转网业务甚至需要数月时间。而在中国信通院这位相关负责人看来，携号转网实施后更重要的是流程要简单，绝不能出现“拖死你”的问题。“在用户配合的情况下携号转网应在一周内实现，特殊情况也不应超过一个月。”这位负责人表示。

（据《北京日报》 赵 鹏/文）

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目前转网过程问题多

电信专家付亮接受《证券日报》记者采访时表示，试点效果不好的主要原因是，用户在转网的过程中会遇到很多问题，“有的转过去后短信收不到，也有的转出时运营商阻拦，还有转网周期长、程序复杂等问题。”

如今在线办理业务成为不少消费者的习惯。但出于需要完成实名认证等因素考虑，携号转网暂不支持在线办理。去年12月，携号转网新流程在5个试点省(市)启用后，手机用户发送短信就能完成查询和授权码申请，不过拿到有“通行证”功能的携转授权码后，用户仍需到携入方指定的营业厅才能完成业务办理。

公开报道显示，目前携号转网的用户需要符合一定条件。如果手机号码存在欠费、合约协议尚未到期、非实名认证等情况，就无法通过转网资格审核。

最后，即便携号转网成功，也并不意味着“万事大吉”。

据媒体报道，一位转网成功的用户表示，在办理转出的过程中4G网络会降为2G，在这期间手机无法正常使用。有营业厅工作人员提醒，转网有风险，携出需谨慎，“转出后一是短信或验证码可能会收不到;二是缴费比较麻烦，要去携入方的营业厅或官网缴费。”

有用户反映，携号转网后支付宝、银行等验证码收不到了。还有用户表示，转网后在线充话费不灵了。项立刚在接受《证券日报》记者采访时表示，验证码收不到是技术问题。而携号转网对运营商主要的影响，在项立刚看来，就是技术系统改造的开支。携号转网需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。“要构建网络体系，要构建服务支撑的体系，我预测在中国要花60亿元以上的成本。”

（据《证券日报》马燕/文）