市金融工作局：强化监管责任 提升服务效能

强化监管责任 提升服务效能

——市金融工作局深化“放管服”改革工作纪实

记者 李小龙 通讯员 陈芳

深化“放管服”改革是加快政府职能转变、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好发展环境的有力抓手。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市“放管服”改革办的精心指导下，市金融工作局严格落实国家、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的决策部署和“一次办好”相关精神，积极响应“一网通办”的前提下“最多跑一次”改革精神，不断提高服务水平，以更加务实的举措深化“放管服”改革。

规范审批事项

确保政务服务标准化

为全面落实我省深化“一网通办”的前提下“最多跑一次”改革和推进审批服务便民化改革精神，该局严格落实市“放管服”改革办的要求，大力推进审批服务便民化改革工作。一是全面梳理审批事项。组织各县区金融办对审批服务事项进行了全面梳理，目前各县区金融办已将18项事项全部录入河南省政务服务网，并成功通过了测试，实现了网上可办。二是认真编写服务指南。组织人员认真编写服务指南和一次性告知书，细化办理依据、基本流程、申请材料、示范文本、联系方式等内容和大厅的上班时间、公交路线、咨询电话、投诉平台等详细告知，申请人可通过电话、河南政务服务网等方式查询事项的办理进程。三是积极进驻行政大厅。按照“三集中三到位”的要求，该局党组多次召开会议研究“放管服”改革事宜，明确了分管领导，成立行政审批科具体负责行政审批工作，进驻事项和进驻人员已按照有关要求上报行政服务中心，具备了“一窗受理、集成服务”的条件，确保实现“一网、一门、一次”。四是不断提高工作效率。在法定时限的前提下缩短办理时限，5项行政许可事项的法定时限为20个工作日缩短为10个工作日；15项其他职权中的法定时限为20个工作日缩短为18个工作日，进一步提高了工作效率。

完善监管体系

加强监督检查

严格按照有关要求，全面开展监督检查，强化结果运用，增强工作实效，深入做好“两随机、一公开”监管工作，不断完善地方金融监管制度体系。一是建立健全“两库一单”。进一步完善了“两库一单”，对部门监管内容、任务事项和完成时限等内容进行了细化，确保“双随机、一公开”监管工作规范有序、公开透明。二是认真开展现场检查。通过定期开展随机现场检查、约谈主要负责人等形式，不断加强对两类机构的监管，促其健康发展。三是建立问题整改台账。通过现场检查和日常监管，对发现的小额贷款公司违法违规业务，立即进行风险提示或约谈告诚；对存在问题的两类机构下达整改通知书，履行督促整改、检查验收职责；对长期开展业务不充分或未开展业务的，劝其有序退出小额贷款行业；对存在较大风险或严重违法违规被取消试点资格的，责令其依法进行变更、注销登记。

找准着力点

优化服务质量

积极搭建银企对接平台。通过搭建政府、金融机构、企业合作交流平台，切实解决企业融资难问题。该局举办了驻马店市首届政金企对接会，邀请了30多家域外金融机构来驻，先后组织了现场签约、政金企推介交流、农产品加工产业园推介等活动。建立完善政金企对接长效机制，坚持定期开展政金企对接活动。2018年，市、县举办各类政金企对接活动35次，为651家企业提供信贷支持65.26亿元。该局一是每月分区域、分行业组织召开银企对接活动。二是开展精准对接。定期组织金融机构深入企业开展调研，精准对接企业信贷需求，进一步服务企业融资。三是建立市级金融综合服务平台，解决银行放款难、企业贷款难的“两难”问题，运用互联网大数据，让“信息多跑路，让企业少跑腿。”

持续优化企业上市环境。为营造我市企业上市工作良好氛围，该局多次牵头召开企业上市工作协调会、推进会和现场办公会，积极协调解决企业反映的各种问题，特别是结合每月15日的“企业服务日”活动，多次深入企业开展调研，了解企业上市情况，协调解决企业上市融资中的问题。至目前，蓝天燃气IPO申请处于预先披露更新状态；枫华种业和花花牛正在接受河南证监局辅导，花花牛计划今年上半年向中国证监会报IPO材料。同时，该局积极推动一批成长性企业到中原股权交易中心挂牌，2018年全年新增四板挂牌企业250家，超额完成了全年的目标任务。

创新工作机制

降低企业融资成本

该局一是减少融资中间环节。优化贷款流程，在全省首批探索开展无还本续贷业务。2018年，农发行、工行、建行、中原银行累计开展无还本续贷业务105笔、支持金额达31.11亿元，为企业节约融资成本逾千万元。二是鼓励支持银行业机构按照和企业生产周期相匹配的原则合理确定贷款期限，推广循环贷款、年审制贷款，提高资金使用效率。适当下放审批权限，有县域分支机构的大型银行在有效防控风险的前提下，合理赋予县域分支机构业务审批权限，提高县域信贷业务办理效率。三是完善服务收费制度体系。推动金融机构准确把握服务收费成本测算、定价和调整方式，推进差异化定价模式。四是协调监管部门清理规范收费项目。严格按照银行服务收费相关监管要求，遵循“质价相符”原则向客户提供服务，做到收费有据、客户自愿、手续齐全。

下一步，该局将深入贯彻落实党的十九大会议精神，积极行动，坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的先手棋，逐步开展审批标准化和一站式的工作模式，强化事后监管意识，努力实现服务提质、效能提速、工作提效。