以人民为中心 全力为群众谋福祉

2019年全市民政工作要点解读

记者 张新理 通讯员 郭建设

近日，从市民政局召开的2019年工作会上传来惠民好消息，在2019年工作要点中，全市民政系统在社会救助、养老服务、社会福利和慈善事业、社会组织管理、城乡基层政权等关乎民生的工作都有创新和突破。

围绕脱贫攻坚，强化民政兜底保障。2019年，全市民政系统全面落实脱贫攻坚民政兜底政策年度保障任务，做到有进有退、应保尽保、应扶尽扶。扎实做好低保救助、临时救助、慈善救助、社会组织扶贫、志愿服务组织扶贫等工作。继续提高城乡低保、特困人员供养救助标准，从今年1月1日起，将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于262元、154元提高到不低于274元、166元，特困人员基本生活供养标准按照不低于当地低保标准的1.3倍挂钩提高。及时解决低保人数非正常下降问题，严格按照政策规定将符合条件的困难群众纳入低保范围，落实低保渐退、就业成本扣减等制度规定，将因残疾、重病等原因造成的支出型贫困家庭和整户劳动力系数较低的建档立卡贫困家庭纳入低保范围，将未脱贫建档立卡贫困户中的重残、重病人员按照单人户纳入农村低保范围。要深化农村低保专项治理，加强低保申请家庭经济状况核对工作，落实低保信息公开公示制度，严格执行低保相关工作人员近亲属享受低保备案制度，不断提高兜底保障精准度。要聚焦特殊贫困群体，完善有针对性的帮扶政策措施，强化社会救助在脱贫攻坚中的兜底功能。要高标准落实“一元民生”救助保险民生实事，有效解决脱贫攻坚中困难群众“急难”问题。要完善临时救助制度，全面落实“分级审批”“先行救助”等临时救助规定，提高临时救助水平。要加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理，组织开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，建立健全监管体系，夯实救助管理机构和托养机构主体责任，充分利用人脸识别、DNA比对、大数据寻亲等手段，帮助更多走失人群回归家庭。支持、引导社会组织积极参与脱贫攻坚工作。

围绕健康养老，健全养老服务体系。2019年，全市民政系统建立健全政府购买养老服务制度，优先满足经济困难的孤寡、失能、高龄老年人的服务需求，切实发挥政府在提供基本养老服务中的托底保障作用。落实高龄津贴制度。要大力宣传、全面贯彻《河南省老年人权益保障条例》，推动全市按每人每月分别不低于50元、100元、300元的标准，为80~89岁、90~99岁、100岁以上老年人发放高龄津贴，完成省定民生实事任务。加快推进市级“互联网+养老”服务平台体系建设，实现“线上线下”融合服务。推进城市社区服务站点和社区老年人日间照料中心建设，加强已建成社区老年人日间照料中心运营管理，支持鼓励社会力量举办小型化、专业化、连锁化、嵌入式的社区养老机构。2019年，计划新建50个社区老年人日间照料中心。积极开展农村特困供养机构提升年活动。筹备召开敬老院改造提升工作现场会，完成102所敬老院标准化改造提升工作任务，加快推进公办养老机构改革，强力推进政府购买社会养老服务、公建（办）民营、民建（办）公助等多种养老事业发展模式。

围绕基层政权，抓好社区建设管理。2019年，全市民政系统加强乡镇政府服务能力建设。要认真落实省委、省政府“两办”下发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》，出台我市《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》，巩固和加强基层政权。要大力推进城乡社区治理体系和治理能力建设，出台《驻马店市城市社区综合服务设施建设管理实施办法》，新建“一有十中心”城市规范化社区43个。完善社区服务体系，深入开展社区治理和服务创新实验，推进社区减负增效。要积极推进农村社区建设，推进农村社区服务标准化建设，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。筹备召开全市社区建设管理工作会议。深化村（居）民自治实践，推进基层群众性自治组织规范化建设，全面运用“四议两公开”工作法、“一征三议两公开”工作法，落实村（居）务监督委员会制度，推动村（居）务公开，推进城乡社区协商，修订完善村规民约、居民公约，提高城乡居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。持续推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争。强化宣传、线索摸排和日常监管，严查村（社区）“两委”班子成员涉黑涉恶问题，强化问责追责，确保村民自治领域纯洁健康。

围绕城镇化发展，抓好区划地名工作。2019年，全市民政系统做好行政区划调整工作。完成3~4个撤乡建镇、撤镇设街道办事处政府审批和2~3个撤乡建镇上报工作。要深化清理整治不规范地名，推进县乡城区道路标志牌、楼门牌、自然村标志的更新完善设置工作，继续做好市区道路街巷单立柱标志牌增补完善任务，加强地名文化保护，宣传弘扬优秀地名文化，开展地名普查和补充更新工作。积极开展省、市、县三级边界文化建设和界桩维护与修补工作，圆满完成平安边界创建工作。

围绕社会福利，抓好福利慈善事业。2019年，全市民政系统认真落实孤儿提标政策落实工作。从今年1月1日起，将孤儿养育标准每月提高100元，将孤儿保障范围扩展到超过18岁的成年在校学生。要持续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，夯实监护责任和强制报告责任，进一步解决农村留守儿童无户籍和失学辍学问题。认真落实残疾人“两项补贴”制度。加强福利彩票销售管理。要健全规章制度和标准体系，维护福彩公益形象，完成年度销售任务。要完善福彩公益金监督管理制度，强化资金使用绩效管理和评价结果运用，确保福彩公益金使用安全、高效。要确保县级福利中心全部投入使用。确山县福利中心要发挥好示范试点作用；西平县、泌阳县、上蔡县要加强管理，完善设施设备，创建标准化福利中心；正阳县、平舆县、汝南县等要抓紧落实机构和人员编制，确保规范运行；遂平县新建福利中心要抓紧时间启用，确保有关救助对象入住；驿城区福利中心要加强管理，在拆迁前确保人员安全。在市儿童福利院和确山县福利中心进行安全生产风险隐患双重预防体系建设试点，推动安全体系建设。

围绕社会管理，抓社会事务工作。2019年，全市民政系统加强婚姻登记规范化建设。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，要扎实推进市“四区”殡葬改革工作，普及火化。要全面落实惠民殡葬政策，逐步提高惠民殡葬标准。要完成行业协会商会与行政机关脱钩工作任务，探索开展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织与行政机关脱钩工作。要建立健全政府购买社会组织服务制度、社会组织评估制度、社会组织内部约束制度，增强社会组织活力。

围绕安全运行，抓好安全生产工作。经市民政局党组研究决定，2019年为全市民政服务机构安全生产“攻坚年”，要深入开展全市民政系统安全生产事故隐患大暗访、大排查、大整治攻坚行动，对各类安全隐患“零容忍”，对重大隐患实行挂牌督办，确保安全隐患彻底整治，力争全年安全生产“零事故”。

2019年，市民政局将围绕民政工作发展，抓好重点项目建设，确保市福利院老年养护楼上半年投入使用、市殡仪馆今年投入使用、市精神病康复中心大楼项目年底前主体完工。