央视发布“秦岭违建别墅拆除”调查情况

央视发布“秦岭违建别墅拆除”调查情况

上千栋违建别墅只上报202栋

多名干部被处分

1月9日，央视播放节目《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》，发布“秦岭违建别墅拆除”调查情况。

节目内容显示，2014年5月13日，习近平总书记对秦岭违建问题作出重要批示后，西安当地时隔20多天后才成立调查小组。调查小组清查出违建别墅数量为202栋，但实际上，违建别墅远远超过这个数字。整治也存在虚假整治，只对部分违建别墅进行了处置。

2015年2月到2018年4月，习近平总书记又作过三次重要批示指示，但陕西省委仍没有重视，甚至出现边整治边违建的破窗效应，以及官商勾结权钱交易。

2018年7月，习近平总书记再作重要批示指示。中央指派以中纪委副书记、国家监委副主任徐令义为组长的专项整治工作组入驻陕西。

行动清查出1194栋违建别墅并进行拆除，所在土地复绿复耕。多名干部被处分。

秦岭违建别墅被拆除。

焦点一

收到总书记批示20多天后才成立调查小组

2014年3月，秦岭违建别墅破坏生态环境情况再次被媒体曝光。2014年5月13日，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委、省政府主要负责同志关注此事。

2014年5月15日，陕西省委办公厅收到重要批示后，时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。时任省政府主要领导也只是进行了圈阅。

2014年5月17日，时任西安市委书记魏民洲批转时任西安市市长董军阅处后，董军也只是在5月19日市政府常务会的会议间隙，将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊，简单作了口头布置。董军在随后召开的市政府常务会上也没有传达和学习重要批示，以至于参会的时任常务副市长岳华峰直到一个月后才听说这件事。

西安市委、市政府对此也没有重视。西安市直到20多天后的6月10日，才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”，由一位退居二线的市政府咨询员担任组长。

时任组长乔征称，在开展工作时，如果要动用西安的所有政治资源、人力资源，他这个职务级别做不到。

中央纪委国家监委第八监督检查室主任、中央专项整治工作组副组长陈章永分析，西安市成立这样的工作组，是完成不了整治任务的；另一方面，西安市的做法也违反党内政治规矩。党内最基本的政治规矩之一是，对总书记的重要批示，主要领导应该亲力亲为，但事实上，省委、省政府主要领导和西安市委、市政府主要领导都没有按规矩和要求执行。

焦点二

虚假整治却高调宣称工作完成

据悉，调查小组用时1个月对违建别墅进行清查，2014年7月向市里反馈数量共计202栋。但实际上，乔征本人没有对数据做核查。陕西省委也未对数据进行核查，“202栋”的数据沿用了4年，直到2018年7月中央派出工作组专项整治才被更正。

虽然陕西省委在2014年8月向党中央报告说，秦岭违建别墅的数量已经查清。但习近平总书记在当年的10月13日又作出重要批示，要求“务必高度重视，以坚决的态度予以整治，以实际行动遏止此类破坏生态文明的问题蔓延扩散”。

此时，陕西省委、西安市委仍然没有重视。时任西安市委书记魏民洲将调查小组升格为调查处置组，由市委常委、常务副市长岳华峰担任组长。

对此，岳华峰表示，当时很意外，这个任命其实事前没有和他商量，而他当时也明确和魏民洲说，这是总书记批示的事，是一个重大的政治任务，应该由他来当组长。因为一般一把手不挂帅，大家就会觉得这个工作没那么重要。

2014年11月14日，西安市委向陕西省委报告称，202栋违建已全部处置到位，其中拆除145栋，没收57栋。

中央专项整治工作组发现，整治实际上只进行了部分处置：号称全部拆除的别墅中有17栋拆除不彻底；号称没收的有47栋一直未履行任何实质性收归国有手续，只是在门上贴了封条。

虽然整治不彻底，但这并不影响当时的西安市主要领导在《陕西日报》联合发表署名文章，宣称“积极作为、勇于担当……违法建筑整治工作全部完成”。

焦点三

边整治边违建 官商勾结权钱交易

2015年2月到2018年4月，习近平总书记又作过三次重要批示指示。其中，2016年2月，在对祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整治作重要批示中，专门提到秦岭北麓西安境内圈地建别墅问题，并且强调“对此类问题，就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手”。

但是，陕西省委并没有全面理解总书记此次重要批示指示精神。2015年2月到2018年7月，近3年半时间里，陕西省委、省政府共召开近300次会议，没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。

时任陕西省委秘书长的刘小燕说，由于认为秦岭北麓202栋违建别墅的清理整治任务已完成，违建别墅这一问题实际上没有被作为一项专项重点的工作去落实。

时任西安市市长的上官吉庆说，贯彻总书记2016年批示时，他仅从巩固成果这个角度看待，并未重新、全面审视。

因省市对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词，下面的户县、长安区将别墅建设当成年度重点项目大力推进，产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应，一些领导干部和管理部门干部趁机掩盖与开发商官商勾结、权钱交易的行为。

2018年11月，被查的户县县长张永潮交代，自己在此事中收了贿赂。他承认，因陕西省和西安市对违建别墅清查整治走过场，让他在当时侥幸过关。

中央工作组发现，2014年对202栋违建别墅整治之后，秦岭北麓仍然不断出现违规新建别墅达600余栋。

陈章永称，秦岭别墅事件背后，存在更重要的问题，是管党治党方面宽松软。大量的违建别墅，成为一些干部腐败的重灾区，这是违建别墅清查不彻底、整而未治、禁而不绝的重要原因。

上官吉庆称，他认为这些问题延续了多年未得到解决，背后肯定有复杂的人际关系，他考虑到要拆别墅，必然损害某些人的利益。此外，他也觉得该事是其到任前的旧账。

就这种行为，陈章永评论，新官不理旧账归结到底是政绩观的问题。“不愿担当、不敢担责。”

焦点四

复绿复耕 一些干部被立案调查

2018年7月，习近平总书记对秦岭违建别墅再作批示：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题”。

2018年7月下旬，中央专门派出专项整治工作组入驻陕西，与当地省、市、区三级政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动。

当时已就任陕西省委书记的胡和平称，他们深感自责、内疚、惭愧，要深刻反思、痛定思痛、痛下决心，知错改错、知耻后勇。

2018年7月31日起，一场专项整治行动在秦岭北麓西安境内展开，违法建设别墅被一一查清拆除，所在土地复绿复耕。据悉，行动清查出1194栋违建别墅，其中依法拆除1185栋、依法没收9栋，网上流传甚广的支亮别墅（实为陈路）被全面拆除复绿。依法收回国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，一些党员干部因违纪违法被立案调查。

魏民洲2018年11月因犯受贿罪被判处无期徒刑。2018年11月5日，上官吉庆辞去西安市市长职务，受到留党察看2年处分，降为副厅级非领导职务。

2018年11月，时任户县县长张永潮、时任西安市秦岭办主任和红星，因涉嫌严重违纪违法被立案审查。

当地村民称，此前的违建别墅区已栽树栽草，变成了公园，视线开阔，令人心情舒畅。“绿水青山多好啊。”

（据《新京报》）