2018年驻马店市工商行政管理工作综述

 “放”出活力 “管”出公平 “服”出便利

记者 黄育南 通讯员 王晋才 文/图

市工商局班子成员定期到市行政服务大厅工商窗口督查登记制度改革落实情况。

市工商局机关全体干部职工举行宪法宣誓仪式。

我市第一家工商登记全程电子化指导站在兴业银行投入使用。

联合爱心企业到贫困村幼儿园开展对口帮扶。

在全省工商系统率先建成电子证据取证实验室。

定期召开广告监管行政指导会。

在市区世纪广场开展3·15国际消费者权益日宣传活动。

市工商局在汝南县检查燃煤散烧治理工作。

2018年，市工商行政管理局全面落实“放管服”改革要求，以开展“担当创新规范提升年”活动为抓手，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为促进全市高质量跨越发展作出了新的贡献。

 改革：让群众办事“最多跑一次”

2018年，市工商局全面落实“多证合一、一照一码”改革部署。6月29日起，全省统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录实施，部门间信息共享和业务协同加强，外商投资企业工商登记和商务备案实现“一口办理”。

深入推进“先照后证”改革。11月10日起，第一批106项涉企行政审批事项分别被直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务，“照后减证”有效破解“准入不准营”问题。

牵头施行压缩企业开办时间专项改革。该局积极推进行政审批“一次办妥”改革，代拟《市政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》，推行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作模式，我市企业办照时间最长不超过4.5天。

积极落实“互联网＋”政务服务新模式。企业登记全程电子化在我市全面推开，各级工商窗口和部分银行网点设立了电子化登记指导站。9月20日，该局在全市率先实现企业注册“三级十同”，全市网上办理注册登记20769件，电子化率60%。“三级十同”工作被省工商局和市政府通报表彰。

商事制度改革的全面落实，为我市大众创业持续增添活力。截至11月底，全市实有各类市场主体31.79万户，居全省第六位，同比增长13.92%，其中企业6.05万户，同比增长20.04%；个体工商户23.28万户，同比增长12.7%；农民专业合作社2.07万户，同比增长10.84%；全市新登记各类市场主体3.43万户，平均每天新增94户。

 监管：让诚信成为一种习惯

全面加强企业信用监管。该局加快推进涉企信息归集共享，全市归集涉企信息38.23万条，归集率122.6%，3312户企业被列入经营异常名录，在政府采购、银行贷款等方面受到联合惩戒。48625户企业通过2017年度年报，年报率97.73%，居全省第二位。2130户连续两年未年报企业被清理，拟吊销营业执照企业150户。

全面落实“双随机、一公开”监管。该局牵头代拟全市“双随机、一公开”方案，11月5日市政府常务会议审定印发，在我市实现全覆盖。2018年以来，全市共分五次抽查企业3449户，对同一市场主体的多项检查一次性完成，大大减轻了企业负担。

全面加强重要市场集中整治。该局大力开展竞争执法，立案查处医药领域、殡葬领域等不正当竞争案件52起；扎实开展打击商标侵权“溯源”、“净化”等专项行动，联合十三香、双汇等企业查办侵权案件104起；进一步加强广告市场监管，重点查处非法集资、房地产、医疗美容、互联网等领域违法广告行为，监测各类广告31560条次，发布监测通报35期，与10家商业银行签订了《不发布互联网虚假违法广告承诺书》，查办违法案件118起；严厉打击传销违法行为，张贴反传销宣传画，发布公益短信6.4万条次，排查经营场所414个，引导直销企业为贫困小学捐赠衣物价值6万元，成功办结上海沃惠电子商务有限公司网络传销案，被省政府打传办表彰为查办“沃惠商城”网络传销案先进集体，办案人员被市政府通报嘉奖；扎实开展农资市场监管，围绕化肥、农膜、农机具等重要农资商品，抽检1056批次，立案357起，罚没金额135.5万元；积极探索网络市场监管，加强了对百度推广、喜盈门等14家较大网络经营单位的监管，排查网络经营主体584户，查处网络案件11起，在全省工商系统率先建成电子证据取证实验室，多个外地工商部门前来学习考察。

全面推进重要领域专项攻坚行动。该局深入开展扫黑除恶专项斗争，受理举报和摸排线索89条。牵头抓好燃煤散烧治理，监督整改问题731项，罚没劣质散煤24.8吨。2018年10月份以来，该局全力开展“控煤”专项行动，拆改燃煤散烧设施设备1947台，取缔散煤销售点2个，查扣不合格煤15.5吨。牵头开展烟草市场综合治理集中行动519次，立案查处1501起，案值690万元，移交公安机关28起，查获香烟9200条，拘留21人，判刑7人。牵头开展成品油市场专项行动，组织抽检22次，检查加油站523家，罚没金额212万元。

 服务：为经济发展贡献“工商力量”

深入实施商标品牌战略。自2017年8月11日国家工商总局商标局驻马店商标受理窗口正式启动以来，新受理注册商标104件。2018年，全市新增驰名商标2件，新增注册商标3930件。全市现有驰名商标11件、地理标志商标2件，有效商标注册量达到18843件。

开展精准服务企业活动。该局坚持在每月15日开展企业服务日活动，上门为企业办实事。完善小微企业名录功能，名录成为我市扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。深化与银行的合作，为5000余户小微企业及个体户解决贷款36亿元。指导企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资2.85亿元。全市完成个转企659家，超预定目标32%。

牵头做好集贸市场创文迎检工作。为巩固“双创”成果，先后迎接了河北保定、湖北荆州、湖北襄阳、周口、南阳等10余个代表团到市场参观学习和交流。落实对城区16个市场的分包责任制，顺利通过全国文明城市复检。

积极开展精准扶贫工作。该局对口帮扶上蔡县芦岗街道办事处刘楼社区、西平县盆尧镇罗阁村开展脱贫攻坚，帮助建设蘑菇种植大棚、爱心超市，投入13万元资金为贫困户解决实际困难，联合两家爱心企业为学校捐资11万元。2018年，共帮助57户187人实现脱贫，被评为全市驻村扶贫先进单位。

 维权：让消费更安全更放心

积极开展消费维权执法。该局开展“红盾质量维权行动”，查处销售假冒伪劣和不合格商品、虚假宣传案件155起，案值76.91万元；加强流通领域商品质量监管，投入经费34.72万元，抽查家用电热产品、电动自行车、儿童服装、洁净型煤、建筑建材等重点商品11次，抽检商品337批次，109批次不合格商品被立案查处；积极受理消费者举报，处理举报案件250起，处理率100%，案值1017.8万元，罚没金额133.1万元。

不断加大消费维权宣传力度。该局组织开展以“品质消费美好生活”为年主题的3·15国际消费者权益日宣传活动，举办“12315社会开放日”活动，组织志愿者开展“品质消费教育乡村行”活动，与本地媒体联合制作《3·15维权在行动》特约报道15期，发布《驻马店市消协十大投诉热点及消费警示》等30期，开展食品安全宣传周等普法活动27场次，举办新闻发布会7次、各类大型咨询活动11场次。

有效畅通消费投诉渠道。该局顺利对接全国12315互联网平台二期，2018年共受理消费者咨询、投诉、举报13697件，其中咨询11739件（短信132件）、投诉1708件，已处理投诉1631件，涉及争议金额1596万元，为消费者挽回经济损失435.4万元。全市消协共接待来访、咨询13589人次，受理消费者投诉390件，结案率在96%以上，为消费者挽回经济损失396余万元。

 固本：把全面从严治党覆盖到“最后一公里”

党的建设不断加强。该局围绕建设政治过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的工商干部队伍，不断夯实党建主体责任，通过持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展案件剖析推进以案促改、开展巡视整改、召开警示教育大会、开展廉政党课和“不忘初心、牢记使命”专题党课等，进一步增强了全市工商系统党员干部廉政意识和责任意识。

法治建设进一步强化。该局深入开展宪法学习宣传活动，举行宪法宣誓仪式。开展河南省行政执法责任制示范点创建活动，在法治政府建设工作考核中，该局依法行政推进机制等五大类18项工作均获得红旗，被评为全市行政执法责任制示范点。

干部能力建设不断提升。该局针对监管执法新形势、新任务，通过请进来、走出去的形式，先后组织全市工商干部到重庆、深圳等地开展全市工商系统经检机构业务知识培训、市场监管和行政执法实务能力提升等10余次培训，培训工商执法人员600余人次。

机关精神文明建设展现新面貌。该局修订完善了党组会议议事规则、督查工作办法、机关考勤规定等10余项工作制度，机关作风风清气正。积极倡导“向善向美向好”，评选表彰优秀工商干部，组织参加“道德讲堂”、中国山地马拉松赛、“春游嵖岈山文明伴我行”主题党日活动、“庆七一”职工运动会等，全市工商系统干事创业的向心力、凝聚力显著增强。

2018年，该局党组带领干部职工努力做到“在全省系统争一流、市直部门争先进、业务工作树亮点”，多项工作取得了优异成绩。该局先后被荣记创建全国文明城市、国家卫生城市工作集体二等功，被评为省级卫生先进单位、全省工商系统年报工作先进单位、“三级十同”工作先进单位，并被市委、市政府表彰为全市大气污染防治攻坚战先进集体、全市防范打击和处置非法集资工作先进单位、全市服务项目建设和企业工作先进单位、依法行政考核优秀单位、第一书记选派先进单位、人大建议政协提案办理先进单位、市级行政执法责任制示范点等，全市工商部门在促进全市经济社会发展中展现了新形象、新作为、新担当。