坚持开放创新 推动开发区 高质量转型跨越发展

 驻马店经济开发区党委书记、管委会主任 史爱民

驻马店经济开发区作为我市改革开放后诞生的第一块区域发展创新试验田，在经济新常态下，要实现高质量转型跨越发展，就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持改革开放、发展创新，充分利用行政新区和主城区核心区的优势，抢抓中国（驻马店）国际农产品加工产业园规划建设的大好机遇，高标准谋划打造特色产业园区，不断完善生产生活配套，提高城市承载能力，打造宜业宜居、产城一体、特色突出鲜明的产业新城。

一、进一步解放思想，打造宜业宜居产业新城

坚持特区发展理念。要站在更高层次上解放思想，跳出开发区经济看外界，进一步增强开发区经济转型的紧迫感、使命感和危机感。把片区和项目建设融入开发区产业发展大局，强化领导，精心培育，重点扶持。

坚持超前科学规划。根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升能力”的原则，统筹规划、科学论证、合理调整、科学布局各项城市功能。在建设规模上，一次规划，留足余地，分步实施，总体上不仅能满足产业发展需要，也要确保医疗、教育、居住、服务等各项城市功能区建设有足够的发展空间，充分体现规划的超前性、科学性。

二、进一步改进作风，全力营造干事创业氛围

强化思想意识，加快人才集聚。在制度层面体现人才重要，营造尊重人才、拥护人才、高看人才一眼的社会氛围；在市场层面体现人才价值，建立优秀人才吸收机制，发挥主导产业吸引作用。把企业职工当朋友，千方百计地关心、照顾他们的生活、学习和成长。充分利用“两新”组织、党组织以及工会、妇联等群团组织，为企业职工解决生活困难，提供更好的信息平台、更多的培训机会。完善公租房申请使用机制，帮助一切踏实工作的外来青年、务工人员在开发区扎根安居，令他们有归属感。

加强改进作风，优化发展环境。构建“亲清”政商关系，做到主动和企业家加强沟通和交流，为企业生产经营服务。为企业发展扫除行政壁垒，想企业所想，急企业所急。把转变职能作为新形势下环境建设的着力点和突破口，大力营造干事创业、加快发展的良好综合环境。做到“三个服务”，即为企业服务、为企业法人代表服务、为投资和发展服务，真正营造一个高效、敏捷、宽松、和谐的亲商、重商、安商、富商的发展环境。

发扬敬业精神，敢于大胆创新。牢固树立实事求是的思想作风，凡事从实际出发。树立敢为人先、务实求效的工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态，敢于大胆创新、大胆尝试。发扬敬业精神，对疑难问题不回避、不畏缩、不手软、敢于负责。严格奖惩，建立健全对干部的考核机制，以发展与否作为干部实绩的衡量标准，最大限度地凝聚民力、民心、民智，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

三、进一步创新机制，持续不断释放人才活力

勇于尝试体制创新。按照“精干、统一、效能” “小机构、大服务” “实体化管理、企业化运作”的原则，构建适应社会主义市场经济体制需要、与开发区发展相对应的权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力、灵活自主的行政管理体制。让干部能上能下，人员能进能出，待遇能高能低。解决干多干少一个样、干和不干一个样的问题，建立起更有利年轻干部发展、更能发挥专业人才技术、更能体现中层干部作用的平台。通过机构体制改革创新,释放体制内部人才活力。

积极探索机制创新。通过制定标准流程，提供专业服务，建立特快通道等方式，简化企业办事审批程序。以项目服务模式护航企业落户发展，根据企业具体诉求，在用水、用电、用气配套，劳动用工和人才引进，银企对接，原材料市场等方面主动拓展服务领域，延伸服务内容。运用信息数据交互、要素保障、嫁接盘活等多种方式，让入驻企业运营更好，体验更优。

四、进一步以人为本，实现发展成果全民共享

加快产业新城建设。主要包含四个层面：一是产业经济层面，即全力引入有竞争优势的主导产业和特色产业园集群，全力发展现代商贸、现代物流为主导的现代服务业，带动产业转型升级。二是规划设计层面，即全盘考虑开发区规划布局，进一步提升整体品位，实现人文沉淀，形成城市向心力。三是开发建设层面，整体开发建设应注重抓好基础设施建设，尽快完善开发区的基础设施，提高整体开发水平，提高承载能力，提升发展潜能。四是人力资源层面，即通过外引内养等方式，不断汇集优秀人才，促进专业技术队伍、高管智囊人才向区内集聚，实现以人力资源创造价值，让人才和开发区同发展、共进步。

着力解决群众需求。把“发展就是为了群众”作为工作出发点和落脚点，着力解决经济社会发展各阶段群众需求。通过规划建设道路、医院、农贸市场、标准化学校等基础设施和生产生活配套，解决辖区群众衣食住行等需求，提升新区人气。通过平安开发区建设、文明开发区创建、食品安全整治、环境综合治理，解决群众安全需求。通过党群组织建设,让基层党支部和基层社会组织两翼齐飞,以党支部、企业家沙龙、技术交流协会等多种形式开展组织活动,把握主旋律，传递正能量，营造和谐的社会氛围。通过为拆迁安置人员搞好保障工作，解决拆迁安置户的生产生活、上岗就业问题，完善养老、医疗社会保障，解决安置拆迁户的后顾之忧。

习近平总书记强调，“要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。”对于开发区而言，只有矢志不渝坚持改革创新、对外开放，打造更大的对外交流平台、更好的社会创业平台、更专业的人力资源及技术培训平台，让区内企业家能实现理想和信念，走向更广阔的舞台，让开发区广大党员群众不但拥有人生梦想，更有实现梦想的机会和舞台，在产业新城建设过程中实现自己个人价值，开发区的高质量转型跨越发展才能真正实现。