奋力书写脱贫攻坚的“平舆答卷”

刘付明 严驰 郏怡心 文/图

市委书记陈星到平舆县高杨店镇贫困重度残疾人托养中心调研指导工作。

市委副书记、市长朱是西查看平舆县西洋店镇老湾村贫困户杜春红档卡。

使命，在奋进中彰显力量。号角，在攻坚时更加嘹亮。

2018年是平舆发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们牢记中央和省委、市委的重托，“跳出脱贫看脱贫”“跳出扶贫抓扶贫”，坚持“双线作战”，高质量跨越发展、脱贫攻坚两片“战场”捷报频传。

防水产业“三大基地”建设初见雏形，白芝麻种植面积突破40万亩，308个电商服务网点遍布乡村，户外休闲产业从小到大、从弱到强，已成为中部地区最大的户外休闲产业基地。产业集聚区晋升为省二星级产业集聚区，荣获2018年下半年全市产业集聚区项目建设观摩点评活动第一名。

这一年，我们撸起袖子加油干，在全县101个贫困村和105个非贫困村建设了综合文化活动中心、标准化卫生室、便民服务中心，为全县206个农业村全部规划建设了扶贫车间，培育“巧媳妇”加工点261个，建设1478公里的农村公路。

这一年，我们撸起袖子加油干，打造了“互联网+分级诊疗”健康扶贫服务平台，开展“1+3”签约服务，制定出台了以“四免、三提高、两兜底、一补偿”为基本内容的医疗救助政策体系，设立了贫困重度残疾人托养中心，啃下了因病致贫“硬骨头”。在2019年全省脱贫的14个县评估中，平舆县被认定为完全可以退出的县；在2018年上半年全省脱贫攻坚考核中，平舆县获得了全省第二名好成绩。

一切伟大的成就都是艰苦奋斗的结果。回望过去，平舆干群披荆斩棘、砥砺奋进，脱贫成绩让人暖心、令人鼓舞。

一切伟大的事业都要在继往开来中前进。面对未来，平舆儿女铆足了一股劲，在党的十九大精神的指引下，带着决胜全面建成小康社会的坚定信心，策马扬鞭，开启脱贫攻坚新征程。

提升站位 决战贫困“干”字当头

国家主席习近平在2018新年贺词中强调：“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。”

快马加鞭未下鞍，继2017年圆满完成脱贫任务，实现脱贫攻坚再战再胜之后，今年平舆确定了确保30个贫困村退出、1.5万人脱贫的目标。

责任源自担当，奋进催生力量。按照以脱贫攻坚统揽经济社会发展，以党的建设高质量促精准脱贫高质量的工作思路，平舆县委、县政府先后出台了一系列行业、专项和社会扶贫工作方案，狠抓责任落实、政策落实、工作落实、成效落实，确保脱贫攻坚连战连胜。

调整了脱贫攻坚工作领导小组，成立8个专业组，分别由县委常委或副县长任组长，实行挂图作战。进一步健全完善了责任清单，明确了县领导、乡镇街道、行业部门、帮扶干部等的责任，建立了“横向到边、纵向到底”的责任体系。结合2018年脱贫攻坚作风建设年要求，开展了作风效能建设提升年活动，推行四级夜商会、视频指导会等，提高工作效率。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，畅通信访渠道，接受群众监督。通过一系列活动，锤炼了干部作风，拉近了与群众感情，展现出自上而下合力攻坚的生动局面。

贫困地区发展缺什么?除了缺资金、缺技术，更缺人才，尤其是肯扑下身子，一心带领群众致富的“领头雁”。平舆县把脱贫攻坚一线作为考察识别干部的“赛场”，形成“好干部到脱贫一线去，好干部从脱贫一线来”的鲜明导向。

实现领导分包责任制，每名县级领导干部联系一个乡镇。推行基层工作日制度，全县所有帮扶队员每周三进村入户走访，认真开展“五个一”帮扶活动。为了给平舆留下一支不走的工作队，北京矿冶集团、省商务厅、市委统战部等单位与各贫困村结成了定点帮扶对象，在教育、科技、产业、卫生等领域做好扶贫文章。截至目前，中央、省、市、县共下派316名驻村第一书记和1400多名驻村工作队员;数千名党员干部投身脱贫攻坚主战场，与贫困户“结对”帮扶。

扶贫路上，正是这些身先士卒的“领头雁”在引领和带动平舆群众攻克一座座深度贫困堡垒。

聚焦聚力 下足“绣花”功夫

在脱贫攻坚工作中，平舆县充分发扬“绣花”精神，聚焦聚力着力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，切实在精准扶贫上下足“绣花”功夫。

“你是我的眼，我是你的腿。”在平舆县，残疾人夫妇姚红善、赵忠芳的励志故事广为流传。姚红善失去了双下肢，妻子赵忠芳双目失明，这样一对特殊夫妻，通过遍布平舆乡村的户外休闲产业加工点摆脱了贫困。

打好产业扶贫硬仗。将皮革皮具、建筑防水、户外休闲、白芝麻、电商等县域经济“五大产业”与脱贫攻坚有机结合，提升带贫能力。抓住户外休闲产业从广东、浙江等地向内地转移的机遇，目前已招引25家户外休闲企业落户县产业集聚区，在全县贫困乡村建立300个加工点，吸纳就业1.2万人，群众务工收益1亿多元，开通了平舆——宁波舟山港海铁联运班列，平舆已成为中部地区最大的户外休闲产业基地。

做大做强主导产业，实现经济发展与脱贫攻坚双胜利，是平舆县贯彻落实省委“跳出脱贫看脱贫”“跳出扶贫抓扶贫”精神的生动实践。省委书记王国生到我县调研，深入户外藤编车间查看群众就业情况，对平舆县在乡村设立加工点、吸引贫困群众在家门口就业脱贫的做法给予了高度评价。

培育扶持新型农业经营主体，整合资金4500万元，集中建设101座温室大棚，资产分别归101个贫困村所有，每个贫困村每年可增加集体收入3万元。全县共建成农业产业化龙头企业30家、规模标准化养殖场473个、农业专业合作社1620个、畜禽养殖专业合作社83个。投资2.2亿元，在全县101个贫困村每村建一个300千瓦的光伏电站。2018年上半年已发电824.04万度，实现发电收入700.43万元。

打好就业创业扶贫硬仗。建立“小微企业”孵化园，出台农民工返乡创业和带贫优惠政策，鼓励在外成功人士返乡创业。近年来，已吸引2.5万人返乡创办各类企业3600余家，被评为全国第二批支持农民工返乡创业试点县、全省农民工返乡创业示范县。“学会一门技术、找到一门出路、脱贫一个家庭”，在省、市妇联的全力推动和支持下，积极搭建农村妇女就业创业平台，已培育“巧媳妇”加工点261个。“巧媳妇”工程已成为助推平舆县脱贫攻坚的金牌工程。

打好生态扶贫硬仗。深入开展了国家森林城市创建和国家园林城市创建活动，以通道绿化、农田林网和美丽乡村建设为重点，全县新建和提升通道绿化1.62万亩，新建和完善农田林网60万亩，造林面积1200亩。打造了西洋店水乡老湾、郭楼戚坡等17个美丽乡村示范村，为贫困人口开发护林员公益岗位1000个。

打好金融扶贫硬仗。建立了县、乡、村三级金融扶贫服务体系，健全贫困户、新型农业经营主体信用等级评定制度，完善电子信用档案。加大对建档立卡贫困户贷款和新型农业经营主体及带贫企业贷款的扶持力度。今年以来，已投放扶贫贷款1.1亿元，2484户贫困户受益。

大胆创新 筑牢幸福之基

健康是幸福生活的根基。

作为国家扶贫开发重点县，平舆现有建档立卡贫困户33686人，其中因病致贫、因残致贫占贫困户总数79%。围绕“让贫困群众看得起病、看得上病、看得好病、少生病”的目标，平舆县以互联网为平台，创造性地提出并实施了“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式。

采取政府与企业合作的模式，构建县、乡、村三级诊疗平台。在县人民医院、中医院建立“互联网+分级诊疗”健康扶贫服务中心，在乡镇卫生院建立服务站，在村卫生室建立服务点。通过开展远程会诊、双向转诊、康复指导及教育培训，把医疗服务延伸到基层村室，贫困群众不出乡、村就可享受县级医院的诊疗服务。建立健康扶贫数据中心，实现全县贫困群众个人信息和健康数据互通共享，对因病致贫群众进行病情分析、动态管理、科学防治。

开发手机APP软件，为每位贫困患者发放健康扶贫电子卡，记录贫困户就医情况和医生巡诊信息，对医生巡诊进行实时定位、动态管理。截至目前，平舆县利用平台为贫困户会诊1.1万人次，基层首诊率提高50%，县域内就诊率达到96%。

成立了由332名县级医生组成的专家团队，127名乡级医生组成的诊疗团队和708名村医组成的巡诊团队，开展线上服务与线下服务精准对接，打通健康扶贫“最后一公里”。对全县贫困患者逐人进行体检，逐人建立档案，逐人签订“1+3”协议书，每名贫困患者同时拥有县乡村三级3名签约医生。制定出台了以“四免、三提高、两兜底、一补偿”为基本内容的医疗救助政策体系，构筑了基本医疗保险、大病及大病（补充）保险、民政救助、健康扶贫医疗救助四重医疗保障网。

创新“医养护”一体化托养模式，破解重度残疾人家庭脱贫难题。将全县重度残疾人全部纳入“互联网+分级诊疗”健康扶贫服务平台保障范围，依托乡镇卫生院，在全县建立6个重度残疾人集中托养中心，通过网络在线进行康复理疗指导。实行专业化护理，全县配备专业医护人员30名，培训聘用护工54名。护工从贫困户中选聘，既解决了重度残疾人护理，又解决了贫困户就业问题，实现了“托养一个人、解放一群人、幸福一家人”。这一模式受到国务院扶贫办、中残联的高度认可，5月25日，在驻马店召开的全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会到平舆县进行了观摩。8月30日，全省健康扶贫三年攻坚行动暨健康扶贫规范化标准化制度化建设推进会在平舆县召开。

“脱贫攻坚、健康为先”“救治一人、脱贫一家”。在不断的实践和探索中，平舆县不断加强健康扶贫规范化、标准化、制度化、信息化建设，实现线上线下服务互联互通，让贫困群众享受到便捷优质的医疗服务，有效解决因病致贫、返贫问题，达到了群众得实惠、医生得提升、医院得发展、政府得民心的多重效果。

习近平总书记强调，摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家发展的根本目的。一分部署，九分落实；唯有实干，方能决胜。在脱贫攻坚的战场上，平舆正以愚公移山的意志和艰苦奋斗、自强不息、勇于创新的精神，下好“绣花”功夫、做好“精准”文章，干出推动高质量发展的“加速度”，交出一份漂亮的“平舆答卷”。

平舆县互联网＋分级诊疗健康扶贫服务中心。

平舆县西洋店镇金沙湾莲藕喜获丰收。

平舆县万冢镇张刘村巧媳妇工程加工点。