发改委加速推进优质企业发债

国家发展和改革委员会12日透露，发改委日前出台政策，加速推进优质企业发债，支持优质企业直接融资，进一步增强企业债券服务实体经济的能力。同时，鼓励优质企业将募集资金用于加大基础设施补短板、战略性新兴产业等领域，推动经济转型升级和高质量发展。

据发改委介绍，现阶段将重点支持满足主体信用等级达到AAA、主要经营财务指标处于行业或区域领先地位、生产经营符合国家产业政策和宏观调控政策，以及最近3年未发生信用类债券或其他债务违约、无重大违法违规行为等标准的优质企业。未来，发改委还将根据市场发展情况，适时调整优质企业支持范围。

据了解，对于符合条件的企业申报发行企业债券，将实行“一次核准额度、分期自主发行”的发行管理方式。经核准后，发行人可根据市场情况和自身需求，自主灵活设置各期债券的具体发行方案，包括但不限于各期债券规模、期限、选择权及还本付息方式。

发改委表示，在偿债保障措施完善的基础上，允许使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金。并在核定公开发债规模时，按照公开发行的企业债券和公司债券余额不超过净资产40%的口径进行计算。

发改委鼓励符合条件的优质上市公司及其子公司发行企业债券。允许优质企业依法依规面向机构投资者非公开发行企业债券。鼓励商业银行以“债贷组合”增信方式，进行债券和贷款统筹管理。

根据政策要求，发债企业应明确债券募集资金拟投资领域，形成“正面清单”，并应符合国家产业政策，聚焦企业经营主业。支持优质企业在“正面清单”拟定的范围内依法合规安排使用募集资金，提高债券资金使用效率和灵活度。

同时，也应明确债券募集资金禁止投向领域，形成“负面清单”。“负面清单”包括将募集资金借予他人，用于房地产投资和过剩产能投资，用于与企业生产经营无关的股票买卖和期货交易等风险性投资，用于弥补亏损和非生产性支出等方面。

中国科学院大学教授张红力表示，加速拓宽直接融资渠道，有助于平衡稳增长、促改革、防风险。直接融资将引导流动性向效益更高的企业配置，而且将有助于新经济的增长。