补区域基建短板 托经济增长实底

《经济参考报》记者了解到，国家发改委、交通部等部委正在编制长江三角洲区域一体化发展规划纲要、长江三角洲区域交通一体化发展相关规划、粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划等。河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地也纷纷筹划出台一系列对接规划和政策。京津冀暨雄安新区交通建设工程、长江经济带综合立体交通走廊建设工程等多个重大工程加速推进。

面对区域发展的巨大资金需求，基金战队集结添“弹药”。据悉，长三角一体化发展投资基金、长三角产业创新股权投资基金等正在发起设立，未来将推动区域内基础设施发展、产业资源、创新资源等优化重组。

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。面对我国区域发展差异依然较大、不平衡不充分依然比较突出等问题，日前中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见要求，要推动京津冀、长江经济带、粤港澳等区域市场一体化建设和区域间相互融通。

基础设施建设无疑是重中之重。据了解，目前有关方面正在编制包括交通、能源在内的粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划。此前交通运输部专门召开会议研究支持该区域交通运输实现高质量发展。一是构建互联互通基础设施网络。二是打造高品质出行服务体系。三是建设高效经济的货运物流体系。四是打造更具国际竞争力的世界级港口群、机场群。五是提升交通科技创新能力。同时，要做好建设绿色交通、进一步扩大对外开放和交流合作、构建现代治理体系等工作。

长江三角洲区域一体化发展也在今年11月上升为国家战略，国家发改委正在组织编写相关规划纲要，而交通部近期也将组织编制长三角区域交通一体化发展相关规划。

交通部副部长戴东昌表示，将加大力度，尽最大可能在政策、资金、人才、项目等方面给予支持，持续推动重大交通基础设施建设、运输服务水平、交通环境治理、交通政策和管理协调取得新突破；重点扶持，谋划一批交通重大改革、重大科技、重大政策、重大项目、重大平台在长三角区域先行先试。

在交通基础设施建设方面，交通部新闻发言人吴春耕此前透露，下一步重点抓好十大工程，包括京津冀暨雄安新区交通建设工程、长江经济带综合立体交通走廊建设工程、“一带一路”境内交通通道建设工程、新型城镇化交通体系建设工程等。将加快京雄城际铁路和冬奧会、北京城市副中心重大交通项目建设，推动北京大兴国际机场明年顺利运营；加快海南自由贸易试验区、粤港澳大湾区、长三角交通一体化综合交通发展，完善长江中游、成渝等城市群综合交通网布局，加快西部交通基础设施建设。

地方也在纷纷筹划出台一系列区域发展对接规划和政策。沪苏浙皖四地日前在长三角综合交通发展大会上发出倡议：共同深化长三角综合交通规划有机衔接，加快长三角综合交通基础设施互联互通。

安徽省副省长何树山表示，积极参与编制《长三角区域城际铁路网规划》，加快构建多层次轨道交通网。重点实施高速公路扩容和网化两大工程，加快打通省际断头路，持续推进区域港航协同发展，协力打造长三角世界级机场群。

江苏省沿江城市群城际轨道交通网建设规划（2018-2025）也正在报批评估中。根据此前的公示信息，近期区域城际轨道建设项目包括宁淮城际铁路、宁宣城际铁路等5条线路，总投资规模1369亿元；近期都市圈城际轨道建设项目主要涉及泰兴常州城际铁路、苏锡常都市快线等4条线路，总投资1272亿元。

江苏省交通运输厅厅长陆永泉介绍，江苏将加强省际协作，力争尽早开工北沿江高铁，抓紧研究市域市郊铁路建设规划和实施方案。围绕《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，对第一批17个省际断头路项目中涉及江苏的11个项目，两年内全面开工。并且，最新规划新增南京至滁州等9条省际高速公路。

12月11日，河北省省长许勤在省政府常务会议上指出，明年要以京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办为契机，承接北京非首都功能转移，加快在多领域对接京津，在合作中构建更加紧密的产业链、创新链、价值链，增强发展后劲。

面对区域发展的巨大资金需求，众多资本开始布局。据《经济参考报》记者了解，上海国盛（集团）有限公司正在发起设立长三角产业创新股权投资基金，引导和推动区域产业资源、创新资源的优化重组。

作为长三角一体化发展的重点项目之一，长三角一体化发展投资基金的组建正在“落地”之中。该事项是在今年6月1日的长三角地区主要领导人座谈会上敲定的，沪苏浙皖四地政府联合相关金融机构，共同发起长三角一体化发展投资基金，重点投向跨区域重大基础设施、生态环境治理等领域。

今年成立的广东粤澳合作发展基金也主要投向粤港澳大湾区基础设施互联互通等建设项目。作为广东省和澳门特别行政区落实《粤澳合作框架协议》与粤港澳大湾区规划，以QFLP（合格境外有限合伙人）方式引入澳门财政储备资金出资设立的区域发展基金，目前投资了横琴科学城等项目。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，从投资来看，2019年上半年基建补短板效应会逐步显现，从而为经济增长托底。山西证券报告也认为，后续基建投资有望率先发力，加大步伐和力度。