春风策马织锦绣 建功立业迈新程

杨军民 高万宝 文/图

1978年，以党的十一届三中全会为标志，我国开启了改革开放的历史进程。天道酬勤，春华秋实。改革开放40年来，正阳县委、县政府坚持以经济建设为中心，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标，更加注重绿色发展，抢抓重要战略机遇期，深化改革、开拓创新，经济社会总体实现跨越式发展。春风策马轻，花香绣锦程。40年来，正阳县各条战线上的建设者用勤劳和智慧、汗水和心血谱写出了一曲曲奉献之歌、正气之歌。

过去40年正阳县的主要指标在全省、全市的位次持续提升，个别指标甚至领跑全市，综合实力再次跃上台阶。先后获得国家卫生县城、省级文明县城提名、国家现代农业产业园、中国花生之都等荣誉称号。

党建引领持续发力

曾几何时，正阳县处于全省、全市落后局面。如何破局？新一届正阳县决策者经过认真调研分析，发现正阳的差距表面上是数据的差距、形象的差距，实际上是思想观念的差距、干部作风的差距。新一届县委领导班子从加强党员干部教育入手，统一思想、凝聚共识，积聚富民强县、赶超发展的正能量。

以开展“两学一做”“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育为契机，通过观摩、考评、述职和竞争性选拔等，坚持按政绩用干部，树立干部能上能下的用人导向。结合专项教育活动开展违法用地、超限超载、干部“四风”问题等8个方面的专项治理，进一步优化发展环境。

为把基层党组织建成脱贫致富的战斗堡垒，正阳县连续3年投资1.338亿元，新建“一站四室”标准村室193个，改扩建村室78个，完成了不达标村室清零工程；同时，提高村组干部待遇，增加村级运转经费，选派优秀村干部和带富能力强的“领头雁”充实到村“两委”，强力助推脱贫攻坚。

“硬件”建强之后，如何激发村“两委”班子的“软实力”？正阳县在全县农村（社区）党组织中开展了以基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居、和谐稳定为内容的“五面红旗”评选活动，每获得一面红旗，村干部每月工作报酬补贴上调300~500元，充分调动基层党员干部的工作热情，树立“比、学、赶、超”的竞争意识。

为激发党员的活力，该县开展共产党员“戴党徽、亮身份”活动，让广大党员时刻处于广大群众监督之下，增强自律意识。

困难在哪儿，组织建哪儿。该县把基层服务型党组织建设和脱贫攻坚结合起来，做到脱贫攻坚战场在哪里、产业发展到哪里，党的基层组织就建在哪里、党的工作就跟进到哪里。在产业扶贫上主抓160家新型农业经营主体，成立了新型农业经营主体助力扶贫协会。对新型农业经营主体强化党群的组织覆盖，符合条件的全部建立了党组织。猛药治疴、重典治乱，一系列措施激发了全县基层组织的活力。

项目建设突飞猛进

2017年12月份山东鲁花集团成功签订了年产10万吨压榨花生油项目，这是继君乐宝之后又一“国家品牌计划”企业落户正阳。正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、维维集团、花生天地、正阳渤海花生交易中心、正花食品产业园、正阳国际花生产业园、机械制造产业园、伟品生活广场、欧蓓莎国际商城等一批重大项目建成。今年，正阳县列入省、市重点项目共34个，年度计划投资131.1亿元，上半年已累计完成投资92.1亿元，占年度计划投资的70.2%。正阳县产业集聚区也被省政府命名为“十快”产业集聚区。

供给侧改革备受关注

全县花生种植面积达到172万亩，正阳县被授予“中国花生之都”等称号。农业农村部、财政部批准正阳县为国家现代农业产业园，是全省唯一也是全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园。国家现代农业产业园建设步伐加快，园区建设计划投资68亿元，目前已投入50.3亿元，其中财政投入4.8亿元，带动社会资本投入45.5亿元。园区内的高标准花生种植基地、花生深加工项目、花生检验检测中心、花生商品交易所、花生主题公园等正在按时间节点加快建设。今年8月份，与天津渤海商品交易所合作，在正阳县建立正阳渤海花生交易中心，目前已经试运营。围绕粮食、花生、生猪三大产业，继续发展形式多样、经营灵活的新型农村经营组织，已新发展农民专业合作社90家、家庭农场20家。围绕国家现代农业产业园创建的优质高产花生种植、花生深加工、花生机械生产等项目加快推进，引领现代农业加快发展，实现一二三产融合发展，花生产业已成为正阳县经济发展的“加速器”。

精准扶贫N种模式

依托花生资源优势，着力构建“1+1+N”的产业扶贫模式。围绕花生产业链条，发展规模种植，推广种植高油酸花生8万亩，带动2050户群众实现户均增收2000元以上；天润农业、乐源牧场利用花生秧发展湖羊、奶牛养殖，帮带贫困户1047户；正阳县食用菌专业合作社利用花生壳发展食用菌栽培，辐射带动全县11个乡镇，帮带贫困户765户；建成产业扶贫基地12个，兑现奖补资金165.5万元；建成村级光伏电站86个，帮带贫困户4434户；学习借鉴“卢氏模式”，深入推进“户贷社用”“户贷户用”等模式，提高户贷比，今年上半年共发放金融扶贫贷款8393万元，覆盖贫困户1745户；实施“政融保”项目2000万元，帮带贫困户200户。

探索“1+4”社会扶贫模式，即建好一个平台（智志双扶“爱心超市”），实施四项工程（百企帮百村、公益捐赠扶贫、巧媳妇工程、助学扶贫）。组织开展非公经济人士助推精准扶贫捐赠活动，牧原集团、君乐宝乳业、正花集团等非公企业捐款327万元；广泛动员行政事业单位、社会团体捐款650万元、捐赠物资价值153万元；建成运营智志双扶“爱心超市”24个，激发贫困群众内生动力。

县城面貌日新月异

以实施百城建设提质工程为抓手，坚持“一张蓝图绘到底”，不断完善城市功能，提高城市管理水平。新修了文殊路、商周南路、北大街、建设路北段、西护城河路北段5条道路；升级改造了清水河路等8条道路；打通了淮河路、文化街、西顺河街、护城河路东段4条道路；初步完成了县城东南出入口、江国公园绿化工程及南三环带状公园工程，清水湾湿地公园基本完工。启动了慎水河中支生态水系和双庆河水生态规划设计；花生主题公园、清水湾湿地公园二期工程建设加快推进；文体活动中心、清水湾景观大桥、丁庄安置社区等一批重大项目正在实施。以城管数字化平台建设为抓手，加强城市精细化管理。与清尘公司合作，对县城垃圾进行集中收集、清运，实现县城环境卫生日常保洁规范化、常态化。同时，加大农村人居环境整治力度，引入社会力量，与首创集团合作，加快静脉产业园建设，建立了县乡村三级环卫体系。各乡镇采取有偿服务的方式，与保洁公司合作，对农村生活垃圾进行收集、清运。目前已治理陈年垃圾5376.32吨，全县287个行政村已有效治理247个，有效治理比例达到86％。结合脱贫攻坚工作，对正大路、明临路、正阳大道等县境内主干线公路及集镇违章建筑物进行了集中拆除，整治主干道路100多公里，乡村环境面貌明显改善。

社会事业全面发展

息邢高速正阳段正在加快建设，预计2019年底建成通车；安罗高速正阳段已完成勘测定界工作，征地拆迁工作正在快速推进；正陡路大修改造工程已竣工；47个“四好农村路”建设项目已全部开工建设。建设贫困村道路131条144.01公里，非贫困村道路171条210公里，目前累计完成180公里。水利支撑不断强化。对全县主要河道险工、险段及险闸加强了排查，提高了河道防汛能力；实施了15个乡镇47个贫困村95022人的农村饮水安全巩固提升工程，贫困地区饮水安全不断提升。电力保障不断增强。今年上半年完成供电量3.53亿千瓦时，同比增长10.83%；完成各类农网改造、农电工程77个，为全县经济社会发展提供有力的电力保障。全县用于教育、医疗等民生重点支出逐年增加。县实验中学、第八小学、第一实验小学已建成完工。

40年物换星移，岁月如歌。今天，正阳县站在历史的新行程上，全县85万人民正在用新的业绩向世人展现，这是对历史的最好纪念。

正阳渤海花生交易现场

正阳君乐宝现代化乐源牧业

全国各地花生产业界的精英考察正阳花生生产机械

全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园