脱贫攻坚再攻坚 不破楼兰终不还

杨军民 胡瑞琪 文/图

“我宣誓：脱贫攻坚，尽锐出战；忠诚履职，不辱使命；万众一心，咬定目标；越是艰险越向前！坚决打赢脱贫攻坚战！” 10月20日下午，正阳县召开决战决胜脱贫攻坚万人誓师大会，动员全县上下统一思想、振奋精神、鼓舞斗志，举全县之力攻坚克难，扑身实干，迅速形成决战热潮，确保圆满完成脱贫摘帽目标任务。

在誓师大会上，正阳县委书记刘艳丽说，向贫困宣战的总攻令已经下达，“不破楼兰誓不还”的军令状已经立定，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，要整装扬旗，威武出征，拿出“绣花功”，打出“组合拳”，以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力，破釜沉舟、背水一战，不折不扣完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫摘帽这场“终极决战”，向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。

正阳县委书记刘艳丽与贫困户亲切交谈。

正阳县委副书记、县长王东征看望贫困户。

提升政治站位 强化责任落实

在脱贫攻坚战中，正阳县从县委做起，从县四个班子成员抓起，从各级党组织和党员干部管起，定规矩、树导向、正风气，以上率下，心往一处想、劲往一处使，同心同德、勇于奉献。县委书记刘艳丽、县长王东征和四个班子其他领导经常深入贫困乡村调研指导，特别是结合周五夜晚“驻村日”、周二和周六“扶贫日”，每周在所包村住宿一夜、在联系乡镇工作两天，检查指导脱贫攻坚，推动政策措施落实。成立扶贫产业发展、乡镇环境卫生、社会扶贫、项目资金管理、社会治理等9个专项工作组，县人大常委会主任、县政协主席和有关县委常委分别担任组长，四个班子其他成员或局委负责人担任副组长，明确职责分工，建立责任清单，合力推动工作落实。整合县委督查室、县政府督查室、县政府目标办和县脱贫攻坚督查巡查组等4个部门，组建县委县政府督查局，抽调人员30余名，配备督查车辆10辆，专司督查职能。构建脱贫攻坚“乡、村、组”三级网格化管理体系，明确乡镇网格长19名、行政村网格长282名、村民组网格长3849名网格员9268名，分级履责，实现全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到不留死角、不留盲区。

突出产业扶贫 开启多重模式

正阳县依托花生资源优势，着力构建“1＋1＋N”（“1”是以贫困户精准脱贫为主线，“1”是以花生特色产业为主导，“N”是多措并举）的产业扶贫模式，把贫困户“嵌”到产业链上，把企业“连”到扶贫线上，把责任“带”到扶贫任上，共同带动贫困群众就业创业、增收致富。一是发展规模种植，帮扶脱贫一批。实行标准化生产，推动品种更新，推广种植高油酸花生5万亩，带动2050户群众实现户均增收2000元以上。二是促进循环利用，增效脱贫一批。天润农业、乐源牧场利用花生秧发展湖羊、奶牛养殖，共帮带贫困户1047户，安排就业270人次。三是正阳县食用菌专业合作社利用花生壳发展食用菌栽培，年种植各类食用菌500多万袋，辐射带动全县11个乡镇，帮带765户贫困户每年户均增收2000元。四是提升加工转化，增值脱贫一批。引进、培育龙头企业，鲁花、君乐宝两个“国家品牌计划”企业相继落户正阳，正阳县的花生深加工企业达到23家，实现了一二三产融合发展，促进了贫困户稳定增收。正阳县还制定出台《正阳县2018年产业扶贫“百分制”考核实施办法》《正阳县扶贫加工车间建设项目实施方案》等，对符合奖补条件的62个带贫企业（合作社）奖补218.27万元。建成村级光伏电站86个，帮带贫困户4404户，户均增收3000元；建成集中式光伏电站1个，帮带的贫困户户均增收2500元。投资1916.7万元建设扶贫加工车间39个，计划帮带贫困户1480户1500人。探索产业扶贫资产收益模式，向20个产业发展基础薄弱的贫困村或贫困发生率较高的非贫困村各注入产业发展资金50万元，2018年这20个村共受益80万元。

该县开启金融扶贫、劳动力转移等多重模式，持续完善金融扶贫“卢氏模式”，坚持“户贷户用”方向，切实提高户贷率。今年以来，该县共发放金融扶贫贷款2.21亿元，覆盖贫困户6943户；实施“政融保”项目2000万元，帮带贫困户200户。建立贫困劳动力台账3665人，转移就业3161人。全县共批复扶贫项目4批405个，其中基础设施类142个、公共服务类195个、产业扶贫类68个目。

强化组织引领 加强正向激励

该县强化组织领导，对两名不称职党委书记予以停职，对实绩突出的干部予以重用。组织开展“五面红旗村”评选活动，命名表彰“基层党建红旗村”“脱贫攻坚红旗村”“产业兴旺红旗村”“生态宜居红旗村”“和谐稳定红旗村”各10个，每评上一面红旗，村党支部书记工作补贴每月上调500元、村委主任上调400元，其他村干部每月上调300元。大力开展脱贫攻坚先进典型评选活动。评选出“驻村扶贫标兵”15名，每人奖励3000元；评选“立志脱贫光荣户”76名、“脱贫光荣户”24名，分别奖励1000元；评选“产业扶贫标兵”30名、“优秀驻村工作队”5个、“驻村先进工作者”28名、“优秀脱贫责任组组长”19名，予以公开表彰。坚持抓党建促脱贫攻坚，深入实施阵地提升和能力提升工程。在累计投入1.2亿元的基础上，今年预算资金1300余万元，新建党群服务中心30个、维修改造20个，完成全县294个党群服务中心达标升级；组织实施村党支部书记抓党建促脱贫攻坚考核，对3名不称职的村党支部书记给予免职处理，对4个村实施挂牌督战、跟踪问效。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”干部，特别是注重选配与脱贫攻坚相匹配的专业型、管理型党组织书记，提升基层脱贫攻坚能力。

“脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。”正阳县委书记刘艳丽在学习习近平总书记讲话时说，“全县各级党员干部要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。”

产业扶贫暖人心。

脱贫攻坚誓师大会。