洼地崛起跨越发展的生动样本

张承训 宋超喜 文/图

40年改革开放，古吕大地沧桑巨变。时光记录奋斗的足迹、拼搏的身影、探索的艰辛，更见证收获的喜悦、丰硕的成果、出彩的荣光。

初冬时节，记者走访新蔡县的城市、乡村，再次被新蔡城乡生机勃勃的景象所鼓舞和振奋。生态水城、五湖联通，高楼林立、路网纵横，一座豫东南区域中心城市日新月异强劲崛起。乡村一个个壮观的扶贫车间里，稳定就业的村民忙忙碌碌；农产业基地里，蔬菜碧绿、瓜蒌金黄、冬桃润红，乡村振兴的脚步铿锵有声。

据资料显示，2017年新蔡县生产总值192.86亿元，增长9.9%，增速居省直管县和驻马店市第一位；农民人均可支配收入达到11158.8元，增长9.8%，高于全省平均增幅1.1个百分点。今年上半年，新蔡县生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资等主要经济指标，增速居省直管县和驻马店市第一位。

8月8日，河南省政府新闻办公室举行新闻发布会，宣布新蔡县退出国家贫困县。新蔡县在驻马店市率先实现脱贫摘帽，新蔡县的经济社会发展让全省人民刮目相看。

短短的两三年里，昔日的“洪水招待所”新蔡县发生了翻天覆地的惊人巨变，成为贫困县区的“脱贫先锋”，成为洼地崛起跨越发展的生动样本，来此学习参观的省内外考察团络绎不绝，新蔡县干部群众无不精神振奋扬眉吐气。

由于自然和历史的原因，多年来，新蔡县的经济社会发展在低位徘徊，处于全省垫底的位置，是全国出名的“洪水招待所”国家贫困县，全县干部群众在“贫困帽”的重压下抬不起头，挺不直腰。

新时代开辟新征程，新征程期待新作为。

新蔡县委、县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“敢为人先，勇于担当，团结拼搏，实干干实”的精神，众志成城、誓师出征，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力带领全县人民迈向小康，向党和人民交出新时代新作为的出彩答卷。

县委公开宣誓坚决打赢打好脱贫攻坚战。

脱贫攻坚率先摘帽  农村面貌焕然一新

“红薯汤、红薯馍，离了红薯不能活。”“泥巴墙、泥巴床，除了泥巴没家当。”这是三四十年前流传在新蔡农村的民谣，也是新蔡农村生活的真实写照。据新蔡县文史资料，1978年农民纯收入只有38元。而截至2014年，新蔡县仍有贫困村130个，贫困人口10余万人，贫困发生率在10%以上。

脱贫摘帽之后，现在的新蔡县农村是什么样子？记者走进宋岗乡曾营村，呈现眼前的是一个崭新的农村社区，文化广场、文化大舞台、标准化卫生室一应俱全，几十栋气派的两层小楼成为村民的新居所。

走进曾营村扶贫车间欣源制衣公司，200多位女工在流水线上繁忙工作，她们多数是本乡本土的留守主妇。企业负责人介绍，扶贫车间的建立，不仅吸纳了本乡留守妇女在此就业，还吸引了外出务工人员回流工作，部分人员来自息县、临泉等周边县区。员工收入低的也在2000元以上，高的在5000元以上，企业仅月工资支出一项就在60万元以上。

宋岗乡党委书记石亮对记者说，乡里9个贫困村均建有扶贫车间，全部入驻有企业，产品有服装、手提袋、汽车内饰、户外休闲用品等多个种类，吸纳了近800人在企业就业。而全县建设的扶贫车间有163座，实现了贫困村全覆盖。为推动农业产业化，进一步提高农业效益，宋岗乡加快了土地流转，发展规模化药材、蔬菜等高效农作物种植，现在全乡贫困村已全部脱贫。

走进新蔡县陈店乡，一个占地500亩的瓜蒌药材种植园区让人眼界大开。棚架生长纵横交织的瓜蒌藤蔓形成一个壮观的植物世界，一望无际，遮天蔽日。棚架之下，一个个小西瓜似的瓜蒌密密麻麻，金黄诱人，形成一道奇丽的风景，让人叹为观止。陈店乡党委书记陶玉丽向记者介绍，脱贫攻坚、乡村振兴，农业产业化是基础，该乡以此药材种植园为基础，已规划出规模3000亩的现代农业产业园区，发展药材、苗木等特色种植、鹿龟养殖，真正把土地打造成一二三产业融合发展的“第一车间”。农业产业化推动了农村土地流转，农民参与流转土地和产业园区务工，有了双重收入。

走进砖店镇的未来农业生态园，黄楼镇的杭白菊种植基地，孙召镇的供港蔬菜基地，龙口镇的莲藕种植基地，栎城乡的冬桃种植基地，记者无不感受到农业产业化蓬勃兴起的热潮。

在打赢脱贫攻坚战中，新蔡县以产业扶贫为基础，实施了产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、车间扶贫“五个应扶尽扶”， 带动贫困户稳定增收脱贫。全县累计实施产业扶贫项目13853个，培植农业产业基地350个，扶持农业产业化龙头企业16家，带动贫困户4万多户14万多人次，人均年增收1300元以上。2017年，新蔡县贫困人口实现人均纯收入5000多元。在广开增收渠道的同时，新蔡县对贫困户实施了医疗、教育、住房和特殊救助四大保障，确保贫困家庭看得起病、上得起学、住房安全，小康路上不落一人。

为改变农村基础设施和公共服务的滞后，新蔡县两年投入资金近18亿元，用于实施乡村道路建设、安全饮水工程、电网升级工程和公共服务工程。修建乡村道路1800多公里，实现村村通硬化路；新建文化广场165个、文化活动室150个、村卫生室56个；实现了安全饮水、通动力电、通班车、电视、网络全覆盖。

贫困促奋发，实干创奇迹；同是一方土，旧貌换新颜。经过新蔡县干部群众三年多的苦干实干，全县128个贫困村、30004户实现贫困退出，全县综合贫困发生率降至0.88%，新蔡县一举甩掉了贫困的帽子，农村面貌焕然一新，农民生活蒸蒸日上。

气势恢宏风景如画  生态水城强劲崛起

昔日“洪水招待所”，今日大美生态城。城市带动、城乡一体，伴随着脱贫攻坚的坚实步伐，新蔡县城在短短的二三年内演绎了精彩蝶变，成为国家卫生县城、国家园林县城，湖光水韵，美不胜收。

高标准规划拉大城市发展框架，奠定城市发展格局，全力打造豫东南区域中心城市、宜居宜业生态水城。以“东控、西进、南延、北接拥水建设”为发展方向，以提升老城区、巩固行政区、力推新城区为基本思路，形成“一城、两轴、三河、四门户、五湖、六区”的发展定位和发展格局。一城即定位于豫东南新兴区域中心城市，两轴即以人民路和今是大道为两大支撑发展轴，三河即汝河、黍河、小洪河，拥水建城；四门户即大广高速出入口、新阳高速孙召出入口、新阳高速栎城出入口、106国道西北东南四个出入门户；五湖即东湖、北湖、西湖、南湖和月亮湾湖五大湖景城市景观公园；六区即老城区、行政新区、商务中心区、西湖新城区、工业新城区和问津教育园区六大集中发展区域；远景城市规划面积129平方公里，人口65万。

大项目建设推动城市快速成长。大规划实施大项目，大项目推动大建设。2017年至今，新蔡县 围绕“一路一循环”“两轴四门户”“一库一联通” 实施了十大城市建设项目，构建大格局的生态水城。所谓“一路一循环”，就是打通人民路西接大广高速，建设西环、南环、北环、东环循环绕城快速通道。所谓“两轴四门户”，就是构建人民路、今是大道东西南北两大发展轴心，形成西进、南延、北接的城市增长极；充分发挥新蔡县城紧邻大广高速、新阳高速的区位优势，新建大广高速新蔡西站，改建新阳高速孙召出入口，使新蔡县的出入门户增加到四个，让新蔡县的出入更加畅通高效。“一路一循环”“两轴四门户”工程总投资40多亿元，新修道路总长50多公里，该项目的实施迅速拉大了新蔡县城市框架，把新蔡县城区面积扩大20平方公里以上。

花开日暖鸟鸣幽，三月醉人新蔡州；何处堪夸风景好，四围碧水绕城流。新蔡县水资源得天独厚，如何因势利导，化水害为水利，让城与水有机融合，人与自然和谐共生，新蔡县科学谋划，实施了“一库一联通”城区水系联通工程，倾力打造出“五湖联通碧水环绕”生态水城。

水系联通工程颇为浩繁，涉及新蔡城区汝河以北、西外环以东、小洪河以南以西广阔区域，囊括古吕街道办事处、今是街道办事处、月亮湾街道办事处和河坞乡部分及关津乡部分，土地面积92平方公里,对该区域河湖水系及上下游相关水系进行规划、治理，引汝河水进入新蔡县城及黍河。涉及河道工程、泵站工程、闸坝工程、桥涵工程、截污工程、输水管道工程、新建水库工程和区域景观工程等多种项目，总投资30亿元。目前，主体工程大头落地，工程建成后可把城区除涝标准提高到10年一遇，相应农田除涝标准提高到5年一遇，新增灌溉农田40000多亩，营造出“河湖相连、城水相依、人水和谐”的大美境界。

格局宏阔，道路畅通；景观处处，园林优美；花草林荫，湖光水韵。新蔡县一举创建成了国家卫生县城、国家园林县城、宜居宜业的生态水城，向世人展现出大美新蔡的无限魅力。

产业兴旺事业发展  百姓幸福安居乐业

城市建设跨越发展，生态水城、大美新蔡已经成为一片生机勃勃投资兴业的热土。花花牛、爱民药业、碧桂园、建业集团，一大批著名大企业落户新蔡扎根发展，一笑堂二期、奥田电器、三联门业等18个新建项目快速推进，华英集团强力入驻，爱民药业、润南漆业荣获河南省“品牌百强”荣誉称号。产城融合、以产兴城，组团发展、集约经营，一个以食品、医药、纺织服装等工业为主导兼具休闲服务的豫东南皖西北新兴区域中心城市芳容初现。

以民为本，利惠民生。新蔡县着力发展民生事业，不断提升群众居住生活条件和公共服务水平。加快城市棚户区改造，和谐拆迁、让利于民，让普通市民住有安居，在西湖新城良好位置建设万户安置区。开工建设群众文化艺术中心、图书馆、体育中心等综合性公共文化设施，逐步构建“15分钟健身圈”、“10分钟生活圈”；启动实施问津教育园区内一高新校区等项目，开工建设东方双语、明英高中等民办学校，城区办学条件逐步改善；新建新区医院项目，与省人民医院开展合作成立“河南省人民医院豫东南分院”并投入运营，开工建设同安医院、中医院等医疗项目，极大提升了全县医疗水平。

脱贫攻坚率先摘帽，城市建设日新月异，产业兴旺事业繁荣，安居乐业民生幸福。新蔡县实现了高质量的赶超发展跨越发展，成为贫困县区的“脱贫先锋”“发展标兵”。2017年，全县新增城镇就业8000多人，新增农村劳动力转移就业13000多人，成为国家农民工返乡创业试点县。全年民生支出43亿多元，群众的获得感、幸福感与日俱增，新蔡人民正气势豪迈地开创全面小康幸福生活！

海霞、阿丘应邀主持助力新蔡县脱贫大决战节目。

大美新蔡，秀丽田园。