司法为民不忘初心 公正执法砥砺前行

□ 张清君 张胜敏 文/图

确山县人民法院党组书记、院长刘冬带领全体员额法官进行宪法宣誓。

该院集中发放农民工工资执结案款。

工作人员深入居民小区发放扫黑除恶宣传单。

在公众开放日，该院邀请市民参与庭审观摩。

该院召开扫黑除恶专项斗争动员会。

涉农维权专项宣传现场。

该院联合郑州大学送法下乡解民忧。

该院开展执行攻坚“麦收风暴”专项行动。

2018年，确山县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥审判职能作用，以司法为民、公正司法为主线，以深化司法改革为动力，切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设富强、文明、平安、美丽确山提供有力司法保障。2018年，确山县人民法院被评为全省法院系统拖欠农民工工资案件集中办理等系列涉农维权工作先进单位、百日执行攻坚专项活动先进单位，该院刑事审判团队被评为全市政法系统执法规范化建设主题活动先进集体，该院执行局荣获县五一劳动奖状、五一劳动奖章和工人先锋号称号，该院执行法官方光璞被评为全省优秀办案法官。

狠抓执行攻坚 破解执行难题

2018年1月至10月，该院共受理各类案件6366件，审执结5279件，未结案件1087件，结案率为82.92%。一是受理刑事案件394件，审结393件，结案率为99.75%。审结故意伤害、绑架、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事等严重危及人民群众生命健康和人身安全的暴力性犯罪案件42件，及时维护确山县社会秩序稳定，确保人民群众生活环境安全、和谐。审结非法吸收公众存款、诈骗（含网络诈骗）、非法集资、造假售假等犯罪案件23件，努力净化该县投资发展环境。二是充分发挥民事审判工作稳定社会秩序、促进社会和谐的作用，审结各类民事案件3019件，结案率为85.02%，结案标的额超过3亿元，收案标的额超过4亿元。三是全面贯彻行政诉讼案件异地管辖制度，共受理各类行政案件116件，其中诉讼案件107件、行政非诉审查9件。此外，积极探索行政案件协调处理新机制，充分做好协调工作，让行政机关的行政行为更合理合法，让行政相对人更主动地接受处理，及时化解行政争议。

该院积极主动向党委、人大汇报执行工作，努力推动综合治理工作顺利开展。2018年5月30日，确山县委书记路耕对该院关于决胜“基本解决执行难”工作作出重要批示。路耕指出，人民法院执行工作关系社会稳定，关系民生落实，全县各级各部门都要站在讲政治的高度，关心支持人民法院工作。县委政法委一方面要积极协调公安机关每月配合人民法院协查被执行人并临控，在司法拘留时给予方便协助；另一方面要积极协调党政机关单位一把手负总责，尽快通知涉党政机关及其工作人员案件被执行人，按限定时间履行义务。

该院采用“年轻化、知识化、专业化”的组队原则，深化执行体制改革。将原来单人办理案件的模式改为小组团队作战承办案件。执行局下设4个执行小组、1个内勤综合室和1个执行宣传小组，共配备人员42人，其中员额法官5名、执行干警14名、书记员23名。此外，法警大队全力保障执行局工作。2018年1月至10月，该院共受理首次执行案件2123件，其中旧存案件346件、新收案件1777件，结案1728件，结案率为81.39%。

加强财产保全，降低执行难度。一是在立案阶段要将财产保全置于诉讼的前端，尽量从源头上保证执行效果的实现。立案法官要阐明财产保全的意义，告知原告有权对被告财产申请诉前、诉讼保全，充分调动当事人申请财产保全的主观能动性，以防可供执行的财产在案件审理过程中被隐匿、转移或变卖。二是要求审判法官注意分析研判，必要时可根据案件情况主动采取保全措施。三是加大释明力度，避免执行矛盾。法官必须认真围绕裁判结果向当事人做好法律释明和权利义务告知工作，尽可能地通过辨法析理向当事人讲清、讲透，消除当事人对裁判的抵触和对抗情绪，促使其自觉履行。

充分利用网络执行查控系统，查询被执行人各类财产信息105.3万条次，网络冻结3.3亿元，473起案件得以顺利执结。持续推进网络司法拍卖，拍卖167次，成交金额2156.7万元，为当事人节省佣金170.8万元，将1366名失信被执行人信息录入被执行人名单库，集中曝光517名失信被执行人信息。该院出品的执行题材微电影《难遁》，在全国人民法院第五届十佳微电影评选活动中荣获提名奖，今年上半年的执行工作在全省基层人民法院中排名第37位、全市排名第3位。

建立司法送达平台 提高送达效率

为确保审判人员能够集中精力办好案，该院多次外出学习借鉴其他人民法院的成功经验，积极开展送达服务平台建设，努力破解“送达难”。该平台是“互联网＋”模式下的信息化诉讼服务新模式，也是解决“送达难”问题的重要突破。与传统的送达方式相比，首选电子送达，并将邮寄送达、直接送达、公告送达等送达方式纳入流程化管理，电子送达不成功则自动转其他送达方式，实现了送达方式的全覆盖。支持手机短信、电子邮件、微信等应用，提供12368诉讼服务热线。同时，该院对送达过程全程留痕，平台详细记录送达过程中所有的节点信息、反馈结果、送达回证、证据材料等。借助该平台，该院对送达事务进行集约化管理，送达任务自动附有相关法律依据，提升送达工作的规范性。

自2018年9月25日，该院正式启动司法送达服务平台以来，共发送短信33条、拨打电话862次，有效电子送达33次、邮寄送达580次，电子送达成功率达72%，为1100位当事人制作了电子文书，切实做到让“数据多跑路，群众少跑腿”，最大限度方便群众诉讼，减轻当事人诉累，提高了送达效率。

严格公正司法 助力精准扶贫

该院一是认真做好涉农维权工作，切实维护农民工兄弟合法权益。在农民工权益保护方面，该院多次深入建筑工地、广场社区，开展农民工维权法治宣传活动，指导农民工兄弟和包工头签协议、打借条，帮助梳理法律关系，引导他们合法维权。该院通过主动深入工地走访摸排、发放宣传资料、法官现场免费答疑等方式，使一大批欠薪案及时立案。2018年，该院被河南省高级人民法院评为全省法院系统拖欠农民工工资案件集中办理等系列涉农维权工作先进单位。2018年1月至今，该院共审结涉农维权案件180件，涉及425个当事人将近186万多元讨薪款，目前已成功执行案件110件，执结案款112.5万多元。

二是严厉打击黑恶霸痞犯罪，确保一方平安。确山县人民法院充分发挥刑事审判职能，坚决拥护党中央的决定，重点打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家庭宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等黑恶势力，依法快审、快判，从严打击黑恶势力违法犯罪，同时要保障被告人的诉讼权利。

三是以法律服务助力精准扶贫。确山县人民法院根据基层人民法庭办公地点位于该院帮扶村的工作优势，在该县任店镇任店村设立法律扶贫工作室，积极投身扶贫攻坚主战场。采取群众看得见、问得到、听得懂的普法形式，组织党员干警定期为村干部开展法制教育培训，增强村基层干部运用法治思维推动经济法制和维护社会稳定的能力，正确引导群众依法解决涉法涉诉问题，以法律服务助力精准扶贫，进一步展示政法队伍新形象，提高群众对政法机关及政法队伍的满意率和对法院干警的知晓率。

强化为民司法 提升司法公信力

狠抓审判管理，不断提升审判质效。该院制定实施《进一步加强审限管理的暂行规定》和《办案标兵评选办法》等制度措施，定时分析、季度点评，动态反映审判运行态势，每月召开执法办案推进会，对办案标兵进行表彰。建立微信交流平台，及时通报全市人民法院审判指标数据变化情况，提示、预警临近审限和超审限案件，督促解决影响审判质效提高的各种因素。

狠抓司法公开，全力推进公正司法。坚持以公开促公正，以透明保廉明，全面推行司法公开。2018年1月至10月，该院公布生效裁判文书4366件，通过网络视频直播庭审案件103件，认真落实庭审“三同步、两公开”，在该院网站公开重要活动信息，开通4个“豫法阳光”微博平台，建立确山县人民法院微信公众号和微视平台，切实保障司法民主与司法公开，取得了良好的法律效果和社会效果。

推进司法改革 探索制度创新

该院一是完善员额法官管理制度。健全员额法官考核机制，通过智能化手段，对法官办案数量、质量、效果进行全面考核，奖勤罚懒、奖优惩劣。建立“有进有出”、“能上能下”的员额动态调整机制，认真做好员额法官的增补、调配工作，及时补充高素质、专业化人才。二是建立专业法官会议制度。为进一步落实司法体制改革，完善司法责任制，优化审判资源配置，根据审判工作性质的不同，该院分别设立刑事、民事、行政、执行四个专业法官会议，由该院分管负责同志、庭长及有业务专长的员额法官组成。2018年1月至10月，该院共召开刑事、民事、行政、执行专业法官会议70次，主要对重大、疑难、复杂和新类型的案件进行讨论研究，解决审判实践中疑难案件法律适用问题，统一同类案件裁判标准和尺度，提高案件办理质效。三是高度重视繁简分流，组建速裁团队提升审判效率。2017年，该院成立两个速裁团队，努力用20%的司法人员办理80%的简易案件。每个速裁团队均由具有丰富民事审判经验的员额法官带队，实行1＋2＋2人员结构配置，即员额法官1名、法官助理2名、书记员2名。各团队干警凝心聚力，采取有效措施快速高效办案，对案件分类专业化审理，有效提升各项审判质效指标。2018年1月至10月，该院共受理各类案件525件，结案436件，结案率83.05%，其中调解结案160件。

主动接受人大监督。该院深入学习贯彻党的理论路线方针政策，自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督。一是认真办理县人大代表对该院工作提出的建议。二是加强与人大代表的联络沟通。通过运用手机短信平台、该院微信公众号向全县人大代表每月发送工作信息，以监督助公开，以公开促公正。自觉接受政协民主监督。邀请政协委员旁听庭审、视察该院工作，定期向政协委员发送手机短信汇报该院工作，及时回复政协委员提出的关于加大农村纠纷简化立案程序的提案1件。广泛接受社会各界监督。积极拓展接受监督的渠道，开展公众开放日活动，邀请群众代表旁听庭审，邀请人大代表、政协委员见证执行，自觉接受舆论监督，及时回应社会关切。