平舆县引导社会资本助力脱贫攻坚

 创新思路 拓宽渠道

平舆县引导社会资本助力脱贫攻坚

本报讯 （记者 刘付明 通讯员 严 驰）近年来，平舆县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在着力统筹财政专项、地方配套和对口帮扶资金的同时，创新思路、拓宽渠道，引进43.77亿元社会资本参与基础设施、公共服务、产业发展、健康服务、人居环境整治等扶贫开发工作，探索出一条充分利用社会资本助推精准脱贫之路，为打好打赢脱贫攻坚战注入了新活力。

科学谋划思路，创建引进社会资本新机制。根据“十三五”脱贫攻坚规划和《平舆县2016年~2020年脱贫攻坚项目实施规划》，对全县非贫困村的道路、安全饮水工程、公共服务设施、人居环境等进行调查摸底，统筹规划安排，除当年用整合资金安排的建设项目外，其余项目“打捆”招商，统一实施建设，统筹推进贫困村和非贫困村的基础设施建设，促进产业扶贫，加大农村人居环境整治力度。

设立招商门槛。平舆县对有意愿前来参与建设的企业进行严格筛选和把关，组织专业评审组前往企业驻地对其业绩、信用、资金注册等情况进行实地考察，判断其是否具有承建招商项目的能力。同时，提高企业的投资保证金额度，规定不低于工程资金总量的20%，将没有实力的中小企业拒之门外。

制定合作模式。可以使用统筹整合资金支付的项目，所需资金由企业全额先期垫付，项目完工验收合格后，经县财政决算一般分3年支付。通过向国开行贷款建设的项目，还款期限为15年。需要县财政资金支付的项目，所需资金同样由企业全额先期垫付，为减轻政府的还款压力，延长资金还款年限，一般为5年或8年。

注重成效成果，强力推进项目建设。吸引社会资本参与基础设施建设。全县共安排农村道路1720公里、桥梁1300延米、安防工程55公里，共吸收社会资本12.8亿元，引进了河南置地集团、新获建设公司等7家有实力的企业投资建设。实施安全饮水工程建设。引进河南盛程实业有限公司实施了2018年农村饮水安全巩固提升工程，提前完成县级“十三五”农村饮水安全巩固提升规划建设目标。建设村级公共服务设施。通过招商的方式，引资2.97亿元，在全县101个贫困村和105个非贫困村建设了综合文化活动中心、标准化卫生室、便民服务中心。

吸引社会资本参与产业扶贫。在全县构建了“基地在县城、车间在村头、加工在农户”的立体化三级扶贫车间体系，重点发展了户外休闲、服装加工、箱包加工等带贫产业。在县产业集聚区规划招商建设了占地500亩，投资20亿元的户外产业园，作为全县扶贫产业的带贫基地加以推进。同时，还引资1.55亿元对全县206个村全部规划建设了扶贫车间。建设村级光伏发电站。2017年，引资2.2亿元对未建村级光伏发电站的贫困村进行统一招商建设，其资产归村集体所有，光伏发电的收入为村集体经济。建设高档蔬菜温棚。2018年，通过招商的方式，分别在鑫芳农业种植合作社和李芳庄农业种植合作社建设107座温棚，资产归101个贫困村所有，每村每年可增加集体收入3.5万元。

吸引社会资本参与健康扶贫。为破解因病致贫、因病返贫这一脱贫攻坚工作中的重大难题，采取政府与企业合作的方式，引进上海华和得易信息技术发展有限公司，投资0.45亿元建设了“互联网＋分级诊疗”健康扶贫平台。以县级医院为龙头、乡镇卫生院为支点、村卫生室为网点，在县、乡、村三级自上而下设立服务中心、服务站和服务点，配优配齐了诊疗设备。实现了县、乡两级医疗机构和上级医疗机构通过平台轻松实现网上实时对接，大大提高了基层首诊率和诊疗质量。2017年12月，全市健康扶贫现场会在平舆县召开。2018年5月，全国推动残疾致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会在平舆县召开。

吸引社会资本激活新动能。在脱贫攻坚工作中，平舆县出台了在全县各乡镇（街道办事处）建立爱心公益超市这项接地气、有温暖的扶贫新政策。爱心超市物资来源实行企业认领的形式，居民家中不用的衣物，经过严格的消毒处理，将进入捐赠区，供有需求的贫困群众选用。河南京铁建材股份有限公司捐赠90组货架和物资，价值43万元；平舆县锦绣服饰捐赠了5万元的衣物；一些零售企业不但捐款捐物，还主动帮助爱心超市完善规章制度、培训人员。

如今，在精准扶贫、精准脱贫的号角声中，源源不断的社会资本如涓涓细流，浸润着平舆县的每一寸土地，给平舆县的脱贫攻坚工作注入了强大的力量和源泉。