头雁引领奔富路

□ 訾一然

眼下，在平舆县城乡到处涌动着创业致富带头人与贫困户联动发展、同频共振、助推脱贫、共赴小康的生动图景。

中专毕业、在外务工多年的平舆县十字路乡李芳庄农民李新民，在多次参加全县创业致富带头人培训后，创建了河南省李芳生态循环农业开发有限公司。在实现自身发展的同时，他还不忘乡村振兴、助力精准脱贫，公司产业带贫贫困户421户、金融带贫贫困户196户，全年仅发放带贫金额就高达84万元。同时，该公司还吸纳了26户贫困户在公司就业，每户每年可领取务工工资26000元。

东和店镇毕业于清华大学的硕士研究生李伟，积极响应平舆县创业致富带头人培育创业工作，主动回家乡投资建设了河南蓝翎环科防水材料有限公司，并在平舆县建立了中国防水行业首家院士工作站。该公司组织全县有防水技能的贫困群众前往企业务工达109人，并与村级集体经济组织签订合作经营协议书，带贫710余户贫困户，年带贫资金61.54万元，还捐资10万元设立爱心超市，捐资数十万元设立“扶贫助学”资金，助推当地贫困户脱贫。

出生于老王岗乡的陈华伟自幼是一名孤儿，为了生活，在浙江省打拼多年，后回家乡投资建设了华东休闲用品有限公司，成为了平舆县户外休闲产业的优秀创业致富带头人。目前，该公司已在全县16个乡镇开设藤编加工车间78个，培养户外休闲产业致富带头人132人，带动2000多人就近就业，其中贫困群众980人。

作为国家扶贫开发重点县，平舆县现有建档立卡贫困户33686人，其中具备普通劳动力、需要转移就业的人员达12405人，占需脱贫人数的36.8%。近年来，平舆县以户外休闲、防水防潮、白芝麻等县内主导产业为依托，加大对农村创业致富带头人的培训力度，打造产业发展带贫致富“领头雁”，带领有劳动能力的贫困户发展致富产业，实现了“村村有脱贫产业、户户有增收门路”，为助力当地贫困户脱贫、保持稳定的脱贫质量奠定了坚实基础。

围绕扶贫产业 

授好脱贫“致富经”

小康不小康，关键看老乡。为确保2019年如期甩掉国家级贫困县的帽子，平舆县积极推进脱贫攻坚，经过深入调研、多方论证，结合平舆县户外休闲、防水防潮、白芝麻等扶贫产业，大力培育农村创业致富带头人，充分发挥创业致富带头人“领头雁”作用，以此辐射带动全县贫困户脱贫致富。

村“两委”干部、村干部后备人选、农民专业合作社负责人、小微企业主、家庭农场主、农村党员、农村退伍军人、农村经纪人、种植养殖大户，在外创办企业、务工有意愿回家乡创业的本土人才，企事业单位愿意回贫困村创业的人员等1536人经过县、乡、村三级审核后，优先成为培育对象。

平舆县出台了《平舆县创业致富带头人培育管理方案》，凝聚县农牧局、人社局、防水办、扶贫办、财政局、科技局等各部门的力量，共同发力，在全县着重培育农牧业产业致富带头人、防水产业致富带头人、户外休闲产业致富带头人三类带贫致富“领头雁”。

培育农牧业产业致富带头人。为做好农牧业产业致富带头人的培训，县扶贫办、县农牧局精准对接培训需求，坚持因人施策、分类分层实施培训。首先，组织专业讲师深入全县206个村委，组织各村创业致富带头人共聚一堂，进行白芝麻、花生、蔬菜等特色产业以及畜禽养殖等农业实用技术培训，把农业实用技术培训送到群众的家门口。其次，在全县基层轮训一遍的基础上，组织各村5名优秀创业致富带头人共1000多人集中到县文化艺术中心，邀请省、市、县农牧专家进行高层次的创业致富带头人培训，进一步开阔致富带头人创业带富的视野，增强致富带头人创业致富的能力。

培育防水产业致富带头人。平舆县是中国建筑防水之乡，每年有30万防水大军遍布全国各地从事防水产业。为进一步满足在全县培训优秀防水工匠的需求，以防水工匠带动更多的贫困人口转移就业增加收入，县人社局劳动就业服务中心每周都会举办一期防水技能培训班，着力提升防水务工技能。同时，依托县炎黄职业培训学校采取下乡入户的方式开设短期防水培训班，为务工群众提供专业系统化的理论培训以及实际操作训练。同时，经与上级部门争取，县人社局职业技能鉴定中心还为参加防水技能培训合格人员办理防水专业初、中、高三个等级的全国通用职业资格证书，大大提高了全县防水务工群众办理职业资格证书的积极性。目前，全县行业工人持证率居全省前列，防水工匠型人才队伍初步形成，已开展48期培训班，培训防水产业致富带头人856人。

培育户外休闲产业致富带头人。户外休闲产业也是平舆县经济发展的主导产业之一，全县需要户外休闲创业带头人和户外休闲技术工人较多，为此，平舆县加大力度、精心组织，在全县实施了户外休闲产业致富带头人的培训工作。一是实施技能提升培训。积极整合部门资源，围绕企业用工需求，制订年度藤编工和致富带头人培训计划，通过召开致富带头人年会、免费组织致富带头人外出学习、举办藤编技能竞赛等，大规模开展职业技能培训，切实提升致富带头人和务工人员技术水平。二是推行精准培训全覆盖。结合实施乡村振兴战略，把6个乡镇作为户外休闲产业整体推进乡镇试点，先行先试，逐村逐户全覆盖式培训，让每户农民都掌握藤编技术，并在试点基础上，在全县19个乡镇（街道）全面推开，为加快产业发展提供人才支撑。

制定创业政策

鼓励致富“雁纷飞”

政策上给予倾斜。为了降低创业风险，鼓励更多的致富带头人积极创业、成功创业，该县实行创业导师制度，聘请专业人员，免费为创业者提供全方位、全过程创业指导和咨询服务。同时，强化政策扶持，从土地政策、税收政策、品牌认证体系政策、科技创新政策、技术改造政策、用工与人才政策、收费办证政策等10个方面给予大力扶持。

政治上给予荣誉。平舆县还制定了创业致富带头人奖励政策，对帮带5户以上贫困户增收脱贫的均授予“平舆县创业致富带头人”荣誉称号；对带贫较多的致富带头人，在全县大会上由县领导直接颁发“平舆县优秀致富带头人”荣誉证书，并给予一定的资金奖励。

经济上给予补助。对于掌握了一技之长、有农业发展意愿的贫困户，该县制定了自我发展奖补政策，贫困户进行鸡、鸭、鹅、牛、羊、马、水产养殖及蔬菜、药材、白芝麻、花生、红薯、林果、花卉种植的都设置有固定奖补资金，每户每年补贴资金最高不超过20000元，并享受50000元以下小额贴息贷款。自我发展奖补政策在平舆县的实施推广，有效提升了贫困户自我发展主动脱贫的内生动力。今年，该县已发放自我发展补贴资金2533.6万元。

行动者给予鼓励。为了鼓励致富带头人和贫困户创业就业，平舆县还进一步完善了就业扶持体系，进一步加大用工扶持力度，为在扶贫车间务工的贫困户提供公租房，每天发放6元就餐补助。设立贫困群众就业专项扶持基金，对在扶贫车间务工的贫困户前三个月每天奖励15元，三个月后按实发工资15%进行奖励，2017年发放奖补资金1200万元。对贫困人员外出务工的，一次性给予交通和伙食补助500元。贫困劳动力还可以申请不超过10万元的创业担保无息贷款。

头雁领飞，雁自成行。通过农村创业致富带头人培训工作的开展，在脱贫攻坚主战场上，众多可敬可爱的致富带头人以奋发有为、踏实创业、同赴小康的高尚情怀，积极带动周边群众一起脱贫致富，已形成“头雁引领共高飞”的同振效应，成为平舆县脱贫攻坚工作中的一道亮丽风景，有力助推了平舆县的脱贫攻坚工作。