汝南县“三个强化”做好扶贫项目资金管理

严格项目管理 确保规范操作 接受社会监督

汝南县“三个强化”做好扶贫项目资金管理

本报讯 （通讯员 聂海博）脱贫攻坚战打响以来，汝南县认真落实“六个精准”要求，紧扣贫困群众的生产生活条件改善和稳定增收两大核心，科学谋划实施“双十”工程，加大资金整合力度，加强项目管理和资金管理，全面夯实脱贫基础。今年计划整合资金27461.01万元，已整合资金18725.86万元；安排扶贫项目221个，已开工建设166个；拨付资金3948.83万元，资金拨付率34.2%，预计可使2.68万名贫困人口受益。

强化制度建设，严格项目管理。一是建章立制，规范程序。建立完善了扶贫项目管理、竣工验收、推进实施和资金支付联席会议制度等机制，加强对项目申报、实施、验收等环节的监管，推动项目管理规范化、科学化、精细化。制定出台了统筹整合财政涉农资金的管理、监管、报账等政策措施，对财政扶贫资金的报账、用款、决算、审计等作了明确规定，确保扶贫资金的安全、规范、高效。二是加强培训，提升管理。该县多次召开业务培训会，对各项扶贫资金的使用和项目管理的流程进行专题辅导，提高管理项目和资金的能力。以开展“扶贫路上以案促改”行动为载体，认真剖析扶贫领域资金项目管理违规违纪典型案例，不断强化管理措施，确保项目管理科学化、资金管理规范化。三是坚持标准，严格要求。坚持高标准对财政扶贫资金和项目进行管理，重点落实“五严五不”标准，即严格把好政策关，不乱开政策口子；严格项目实施关，不随意调项；严格实行县级报账制，不挤占、挪用资金；严格项目实施质量，不偷工减料；严格项目验收，不走过场，规范了财政扶贫项目和资金管理，确保了资金和项目使用效益。

强化过程管理，确保规范操作。一是强化组织领导。成立了产业扶贫组、基础设施建设组、扶贫项目库管理组等11个专项工作组，强化扶贫项目的规划、审核、实施、验收、监管等工作，加快扶贫项目施工进度，全面提升扶贫项目质量。二是强化申报审批。会同县行业项目主管部门编制发布了扶贫项目申报指南，明确了扶贫项目申报流程，明确了县扶贫办、行业主管部门、乡镇（街道）、贫困村的工作职责，重点加强对项目申报、立项、论证、审批、入库等环节的管理，做到扶贫项目前置审核、提前论证、储备充分、动态调整，实现由“资金等项目”向“项目等资金”的转变，避免扶贫资金闲置滞留现象。三是强化项目监管。推行项目建设“六制”管理，即项目申报审核制、项目业主负责制、项目建设招投标制、资金国库集中支付制、项目竣工验收审计制、项目绩效评价制，狠抓工程质量，努力建设优良工程、民心工程。

强化信息公开，接受社会监督。一是认真落实信息公开。严格落实《河南省扶贫资金项目公告公示制度》，健全扶贫资金项目信息公开和公告公示制度，制定了《汝南县扶贫资金项目公告公示制实施办法》。全县扶贫资金管理使用部门和项目实施单位，通过新闻媒体、政务公开栏和公告牌（栏）等形式，公布扶贫资金和项目的有关信息内容，设立监督热线，自觉接受社会和群众监督。做好申报项目公告公示。申报项目时，根据乡村的实际需求，广泛听取群众代表意见后，将申报的扶贫项目在村务、政务公开栏进行公告公示，做到家喻户晓。做好入库项目公告公示。对已批复项目分两个层面进行公示，第一个层面是县扶贫办对所有已入库拟实施项目在政府网站分批次进行公示；第二个层面是项目主管部门在项目批复5日内起草公告公示，报县扶贫办审核通过后，在县政府门户网站对项目建设内容、资金来源、用途和项目建设等情况进行公示。做好项目实施公告公示。项目开工建设后，项目实施单位在项目地立即设立公示牌（栏）进行公告公示。项目完成后，项目所在乡镇（街道）、村及时进行公告公示。二是加强公告公示督查考核。县督查委、县扶贫办督查巡查组组成联合检查组，不定期深入全县17个乡镇（街道）采取“一听、二看、三查、四访”的方式，对扶贫项目公告公示情况进行全面督查，对发现的问题进行现场督办整改。加大考核力度，将项目公告公示纳入年终考核范围，对没有按照要求进行公告公示的扶贫项目不予验收。同时，明确项目公示公告要符合经济适用、清晰规范的要求，尽可能利用现有条件公示，坚决杜绝形式主义，严禁建设豪华公示牌（栏）和标志性建筑物。三是强化村级监督管理。成立由驻村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部和群众代表参与的项目监督小组，对项目实施进行监督管理，确保扶贫资金安全使用。