凤还巢来舞翩跹

记者 张新义 通讯员 李 阳

10月12日，确山县对全县返乡下乡创业示范乡镇、示范园、扶贫基地、创业之星、优秀农民工进行隆重表彰，市人社局负责同志在表彰会上对确山县此举给予高度评价。

近年来，确山县委、县政府每年都要大张旗鼓表彰一批返乡下乡创业之星和示范园区，努力把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势。落户企业创业积极性空前高涨，并带动了确山籍外出能人返乡创业，形成了返乡创新业、下乡创大业、脱贫创产业、合力创事业的雁阵效应。

做好政策支持 完善创业服务

确山县注重通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和支持有创业想法和能力的人创业。县里先后印发了《确山县加快推进大众创业、万众创新的实施意见》《确山县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《确山县引进高层次人才、急需短缺人才及创新创业团队实施办法（试行）》，对有一定资金、技术和创业意愿的返乡者，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导他们走创业之路。

该县设立了人力资源服务窗口，为每位前来求职、创业的返乡者免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。

每年，确山县都会以“就业援助进家入户、帮您解决就业困难”为主题，积极开展“就业援助月”“春风行动”和民营企业招聘等活动，将零就业家庭、零转移农户纳入重点帮扶对象，开展有针对性就业援助服务。同时，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农户家中，实现了定期招聘与专场招聘相结合、中型小型招聘相结合、进场求职与送岗位上门相结合。近3年来，全县共举行大小招聘会26场，有急需招工的180多家企业参加招聘会，求职15000多人，先后有9000多人与用工企业达成用工协议。

县人社部门整合各种培训资源，出台相关优惠政策，鼓励有关培训机构积极组织返乡者开展培训，促其提高技能素质；引导定点培训机构开展定单、定向培训，及时做好技能培训、转移就业和自主创业有效衔接。同时，设立返乡者培训专项资金，实行培训奖励措施，对培训机构每培训一名返乡者，根据培训时间给予一定额度的补贴。今年以来，该县已组织返乡人员创业培训241人、创业辅导565人，涉及批发零售、农林牧渔、住宿餐饮、居民服务等行业。

做优贷款担保 搭建创业平台

多年来，确山县人社局与县财政、银行部门密切合作，积极落实创业担保贷款政策，深入申请贷款人员的门店或家中，详细了解申请人的实际情况，并对其经营提出许多合理化建议，帮助他们迅速走上成功创业运行轨道。同时，通过定期回访、提前催告等贷后跟踪服务，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去、收得回来”，实现小额担保贷款良性运作。今年以来，该县已为137位返乡人员发放创业担保贷款1834万元，扶持137人成功创业。 

确山县坚持把加强基层服务平台建设，作为促进就业创业的重要环节。除了为创业者提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣外，还严格按照《驻马店市推进市县乡村就业和社会保障服务体系建设实施方案》工作要求，积极主动沟通协调，把握时间节点，对人员编制、资金预算、场地建设等情况进行认真测算并开展试点建设。目前，全县202个行政村通过开发公益性岗位每村配备一名专职协管员，形成了县、乡、村三级就业和社会保障服务体系，从而实现公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，有效推进返乡创业工作。

做强宣传引导 形成创业热潮

确山县将中央、省、市近期出台的就业创业优惠政策编印成宣传单，通过产业集聚区服务大厅设立的宣传咨询窗口免费向返乡者发放。通过《驻马店日报·确山特刊》、“红色确山”微信公众号、县电视台等新闻媒体，广泛宣传返乡者想创业、敢创业、能创业、创大业的典型人物和事迹，让返乡者充分了解当前的各项优惠帮扶政策，营造全民创业舆论氛围。

为对创业者提供细致入微的人文关怀，确山县建立“一站式”社保服务大厅，各项经办业务全部在服务大厅内办理，方便了参保人员。服务大厅为服务对象添置了饮水机、沙发、老花镜等服务设施，将经办业务告知、服务承诺、政策指南做成宣传板面和电子屏幕，在服务大厅醒目位置进行宣传，强化“一次性告知”制度。为方便参保对象，服务大厅推行“带班领导服务”制度，经办机构副职轮流在大厅值班，便于及时处理业务经办工作中出现的新情况、新问题，为参保人员解疑释惑。

他们对返乡创业者开辟绿色窗口，简化办事手续。凡是具有确山县户籍的返乡务工人员，只需提供由其务工地养老保险经办机构出具的《养老保险参保缴费》凭证及本人身份证复印件，填写个人申请和联系电话即可；其他相关手续由工作人员在规定期限内与对方社保部门取得联系，并将办理结果及时告知本人，确保返乡人员不因社保转移接续工作多跑一趟腿。

栽下梧桐树，引得凤归来。优惠的政策、优良的措施、优质的服务，使得确山县涌现一大批返乡下乡创业典型，并先后在市、省级创业评选活动中取得优异成绩。该县雨珂服饰有限公司、天源中药材发展有限公司、林森木业等10家企业被评为市级农民工返乡创业优秀项目；2017年，确山县恒久机械有限公司在我市首届创业创新大赛中取得第一名，随后又代表我市参加河南省创业创新大赛并取得第二名；前不久，确山县昊韵乐器有限公司在河南省创业创新大赛中取得第二名。