汝南县创建省级“四好农村路”示范县工作纪实

 为民铺就小康路

——汝南县创建省级“四好农村路”示范县工作纪实

记者 张 勇 通讯员 春 生 红 华

“以前走在这条路上，灰尘满天飞，垃圾也随处可见。现在路修好了，灰尘也没了，从这条路上经过心情舒畅多了。” 汝南县古塔街道刘柏村村民李广告诉笔者，他每天都要从这段长1.3公里的路上经过，看着这条路变得越来越干净，他觉得很开心。近年来，汝南县把农村公路建好、管好、护好、运营好同步推进，“四好农村路”示范县创建工作取得了明显成效。

以脱贫攻坚为重点，夯实示范县创建基础

全省交通运输脱贫攻坚暨“四好农村路”建设现场会召开后，汝南县委、县政府高度重视，立即组织召开县委常委会、县政府常务会议认真学习传达会议精神，并结合本县实际，研究出台《汝南县2018年交通运输脱贫攻坚暨“四好农村路”建设实施方案》，从组织领导、责任落实、资金保障、监督考核等方面制定了措施，要求各乡镇（街道）和相关部门从讲政治的高度扎实推进此项工作。

根据《河南省交通运输脱贫专项方案》的要求，紧盯2018年全县脱贫摘帽的目标，汝南县科学制订了《汝南县交通运输脱贫专项方案》，成立县农村公路建设指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，县交通运输局、发改委、扶贫办、农办、财政局、国土资源局、水利局等部门为成员，落实主体责任，明确职责分工。汝南县交通运输局作为责任单位，建立了协调推进机制，全力推动交通运输扶贫脱贫项目实施。第一步，改建全县102个贫困村道路，从2016年到2018年上半年，计划修建道路900公里、桥梁54座、涵洞182个，计划投资6.5亿元。第二步，改建179个非贫困村道路，从2018年下半年到2019年底，计划修建道路770公里、桥梁40座、涵洞200个，计划投资7.5亿元。目前，汝南县已全部完成贫困村道路建设任务，完成投资6亿元。其中，2016年修建道路322公里、桥梁23座、涵洞60个，完成投资2.05亿元。2017年修建道路476公里、桥梁30座、涵洞102个，完成投资3.42亿元。2018年修建贫困村补缺道路80公里、桥梁1座、涵洞20个，完成投资5300万元。同时，积极实施第一批50个非贫困村道路220公里、桥梁1座、涵洞75个，总投资1.59亿元。第二批115个非贫困村的道路及桥梁建设项目，计划修建道路550公里、桥梁49座、涵洞125个，投资估算5.91亿元。该项目计划分两批实施，第一批今年9月份开工，第二批2019年实施。

建管养并重，提升农村公路服务水平

根据汝南县2014年~2018年贫困村退出情况以及所有行政村的道路现状，县发改委、扶贫办、交通运输局等部门，逐村进行排查摸底，建立台账，分年度逐步实施。充分利用农村公路升级改造契机，逐步提高二、三级公路所占比重，以解决农村出行难问题和自然村通水泥路为重点，进一步提高农村公路通达里程。

为保证交通运输扶贫建设项目顺利推进，汝南县认真落实项目法人、招投标、工程监理和交竣工验收等制度，在资金管理上严格扶贫项目资金的使用管理，在工程验收上实行“五不”验收制度，在廉政建设上实行“七公开”社会监督制度，并重点加强机械、材料及工程验收等环节的监管。同时，汝南县积极开展扶贫路上以案促改、交通运输扶贫领域腐败和作风问题专项治理等行动，在质量监管、安全监督、工程验收等方面加大巡查力度，先后组织专项检查16次，下发公路质量安全动态31期、质量监督通知15份、巡查简报20期、巡查通报1期，确保了工程质量。

严格落实《河南省农村公路条例》，建立县、乡、村三级管护体系、路政与养护联勤联动机制、路政与养护协作机制，完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理养护站、村养护室和村道管理议事机制。完善农村公路保护设施，大力实施农村公路生命安全防护工程，重点加强临水、急弯等路段安全隐患治理，对道路沿线缺损的标识标牌及时补设到位，保证了全县主要农村道路的标志标线齐全、醒目。按照依法治路的总要求，严厉查处超限超载运输车辆和其他破坏、损坏农村公路设施等违法行为，特别是重点打击超限超载车辆绕行农村公路的行为。加强农村公路路域环境整治，加大绿化美化力度，路面常年保持整洁，边沟排水通畅。全县农村公路全部实现了路田分家，路宅分家已完成50公里，其余路段正在实施中。

全县农村公路建立健全了县、乡、村三级养护工作机制，全面落实县政府的主体责任，充分发挥乡镇政府、村委会和村民的作用。全县17个乡镇（街道）按照“五定”“八有”的标准建立了农村公路管养站，县财政出资在全县建档立卡贫困户中招聘村道养护员360名，每月工资600元，实现了县道194.6公里日常养护率100%、乡道376公里日常养护率96.2%、村道日常养护里程819公里。县财政按年度一般预算收入的1.5%列支，并按季度足额拨付农村公路日常养护经费，2018年已拨付日常养护资金1222.3万元。目前，汝南县已完成路肩培护134.2万平方米，整修路肩、边坡和清理杂草85.7万平方米，路面保洁97万平方米，处理灌缝17.1万米，处理网裂17.2万平方米，设置安全标志180块，设置里程碑、百米桩、警示桩、界碑1290块，树木刷白20.8万株。结合创森工作，全县投入资金近3000万元，改善了农村公路路域环境。同时，汝南县组织养护人员对全县农村公路进行树木刷白、修枝整理、绿树补植，全面实施公路沿线绿色通道及路肩硬化，着力改善公路沿线生态环境，提升公路沿线绿化美化水平，实现“一路一景”，努力打造畅通、安全、舒适、美丽的农村公路通行环境。目前，汝南县已建成1个标准中心养护站并正常运转，2个中心养护站用地手续正在报批，待批复后及时开工建设，争取年底前投入使用。

为切实推进公路文化建设，汝南县绘制了公路文化宣传图、粉刷了宣传标语等，营造全民参与“四好农村路”管护的良好氛围，并在全市建立了首家农村公路驿站，提高农村公路的服务水平，为积极创建省级“四好农村路”示范县添砖加瓦。

构建农村客运网络，推进城乡客运一体化

根据全县道路规划和群众出行需求，汝南县进一步优化线路布局，完善农村客运网络，全县281个行政村基本实现“两公里”范围内通客车的目标。今年，汝南县在已开通3条城市公交线路基础上，又开通了2条城市公交线路，新能源公交运营车辆达50台。全县已设置班车公示牌102个、预约牌65块、站牌208个。在65个预约班车村，附近班线分派车辆早去晚回到预约班车村接送乘客，并在班车运行空闲时间段，实行电话预约班车制，从而实现逐步减少预约班车、开通正常运行班车的目的。汝南县建立农村客运公共财政保障制度，拿出一批资金用于运营亏损补贴。去年，汝南县顺利通过省交通运输厅组织的城乡客运一体化试点县验收。今年，汝南县利用PPP模式将新建2个二级客运站、1个一级客运站，投资估算1.4亿元。目前，全县有二级客运站2个、三级客运站1个、四级客运站6个、五级客运站10个，初步形成了二级客运站为核心，三、四级客运站为补充，五级客运站为基础的客运枢纽体系。同时，全县281个行政村已全部实现村村通邮，满足群众收寄邮件的需求。

随着“四好农村路”创建活动的开展，汝南县农村公路通达里程不断增长，拉近了农村与城市的距离，对于改善农民出行条件、调整产业结构、活跃农村经济、促进城乡经济发展起到了重大作用。