为了百姓更幸福

丁 振 宋红彩文/图

西平县委书记聂晓光（左二），副县长赵勇军（右二）等领导在西平县城市管理综合执法局局长吕健康（右一）等陪同下调研城市管理和创建国家园林城市工作 。

关爱送给在一线辛苦的环卫工人。

打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的高素质执法队伍。

打造天蓝地净、人美城靓的市容市貌。

漫步于大街小巷，天蓝地净、人美城靓是这座现代化小城给人的深刻印象。

“很震撼！西平真美！”这是前来参加第11届全球纺织服装供应链大会时，四海八方宾朋初识西平小城的惊喜和赞叹。对此，西平老百姓更有深刻的体会和自豪。

这些，是西平县委、县政府依托百城建设提质工程，加快崛起，努力打造花海旅游新城的成果，也离不开西平城管人日日夜夜的艰辛付出和努力。

自去年1月13日挂牌成立，仅仅一年多的时间，西平县城市管理综合执法局在探索创新中砥砺前行，在攻坚克难中积极作为，勇当排头兵，各项工作稳步推进，亮点纷呈，绘就了一幅与城市跨越赶超、共进共荣的绚丽图景。

■强基正风树形象

城管，本是一个城市的管理者、美容师。然而不知何时起，在社会舆论的大环境下，城管却被推到了风口浪尖上。

如何扭转被动的局面？西平县城市管理综合执法局决定正人先正己，从转变观念入手，摒弃“为了城市而管理城市”，提出“为了人民而管理城市”。

“打造特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的西平城管人精神，我们推行‘721’工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题才用执法手段解决。”对城市管理，西平县城市管理综合执法局局长吕健康有着自己的理解，“要紧抓市民反映的问题，尽可能地满足市民合理、合情、合法的需求！”

本着这样朴实无华的工作理念，该局领导班子深入一线和执法人员走街串巷调查研究，听取方方面面意见建议，梳理城市管理工作中存在的各种问题，制定了一个又一个周密的工作方案。同时，把群众最关心、最直接、最现实、最影响切身利益的问题作为重点，根据各辖区不同的实际情况，研究不同应对方法，有的放矢开展治理活动。

为打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的高素质执法队伍，该局本着“素质城管、智慧城管、法制城管、服务城管”的工作新理念，选用一批精兵强将充实到一线，强化业务培训和党风廉政教育。同时，投资近千万元，配齐执法装备，达到统一着装执勤、标志齐全、持证上岗、文明执法。

该局结合实际，还制定并印发了《西平县城市管理综合执法局集中开展纪律作风暨规范化执法整顿活动实施方案》，并利用10天时间，采取理论授课、现场观摩、疑难解答、讨论交流、军事训练、理论测试等方法，对全体执法人员进行培训，提高了管理和执法水平，展示了新时代城管队伍新形象。

■对症施策破顽疾

为让西平美起来、靓起来、畅起来，在县委、县政府的领导下，在各相关部门的大力配合下，西平县城市管理综合执法局坚持突出问题导向，严格履职，疏堵结合，标本兼治，强力破解城市顽疾。

该局创新“网格化”城市管理模式，划片管理，责任到人，严格实行“门前三包、门内达标”制度。同时，加强督导，成立督察大队，每天不间断督导，发现问题及时解决。此外，开展“垃圾不落地，西平更美丽”公益活动，把城区分成4个片区，分别由一名班子成员带队，逐片区进行综合整治，取得了非常明显的社会效果。

该局组织开展了早夜市专项治理、占道经营治理、户外广告治理等一系列市容环境专项整治活动；开展了城区交通秩序整治百日行动，重点对非法运营的三轮车进行集中整治，解决了多年来城区三轮车泛滥的问题，保证了交通秩序安全畅通；开通了“电话追呼系统”，对小广告中的电话号码进行不间断呼叫拦停。

仅今年以来，该局就已累计出动执法人员800余人次，出动执法车辆300余台次，租赁机械设备50余台次，解决了一大批市容热点难点问题，有效遏制了城市“脏、乱、堵”现象，初步实现了道路整洁畅通，城市秩序井然。

同时，为加大大气污染查处力度，该局还实施了最严、最细、最实管控措施，加强渣土运输、有烟烧烤摊点的监管；执行“封土行动”，落实“六个百分百”措施，对在建的17个施工工地开展不定时、不定点检查，确保扬尘污染治理专项整治工作发现一处整改一处；开展大气污染防治30天攻坚冲刺行动，关停整改40家油烟污染饮食店；落实在中心城区禁止燃放烟花爆竹措施；全面淘汰黄标车，首批投放共享单车3000辆。

■严守规划控违建

维护城区规划、控制违法建设是城管部门的一项重要职责。该局本着“强势拆违、惩防并举、加强监督”的原则，对违法建设执法继续保持高压态势。

按照“条块结合、以块为主”的原则，该局实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，落实分片责任。在巡查中，强化事前监督，对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知，告知凡进行建设施工必须先办理相关手续。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制拆除，做到“凡违建、必查处”。

今年以来，该局已查处违法建筑5处，其中西平县护城河路步行街北侧于结构房屋一处，占地面积约500平方米；107国道房屋一处，占地面积约80平方米；护城河路南段路西房屋一处，占地面积约300平方米；凤鸣路南段路西红山医院一处；占地面积约600平方米；滨河西路房屋一处，占地面积约120平方米，已全部依法拆除，达到了“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一片”的目的。

■智慧城管创新招

“如果没有管理手段的变革，单靠一次一次的集中整治，远远不能适应城市管理执法的新问题。城市管理要建立长效机制，巩固成果，延伸成效。”吕健康表示，“城市管理要逐步实施由‘突击整治’向‘精良长效管理’的转移，努力实现从被动管理、治标管理到主动管理、治本管理的转型，让群众享受和谐优美的城市环境。”

为提高城市环卫清扫保洁精细化、机械化水平，该局投入近3000万元，购置了道路干扫、洗扫、高压冲洗、洒水、抑尘、污水清运、吸粪、下水道疏通等大型车辆，形成了“高中低”搭配联合作业模式，极大地提升了作业功效。目前，西平县道路保洁全面向“机械深度清扫＋人工即时保洁”作业模式转变，机械化清扫和联合作业成为主流。

当前，西平县环卫工作“网格化”管理全面实施；“一日三普扫，全天保洁”制度、垃圾不落地制度全面落实；道路积尘“以克论净”理念进一步强化，“双十”标准（每平方米灰尘小于10克，垃圾落地10分钟内清理）全面执行；城市垃圾清运实现全程密闭，垃圾“日产日清，当日出城”目标达到预定要求；环卫作业基本实现了城市道路清扫保洁率100%，城市道路机械化清扫率100%，洒水，抑尘作业预定频次完成率100%，城市生活垃圾密闭运输率100%，城区生活垃圾无害化处理率98%。

该局着力推进三级环卫体系建设，积极实施“村收集、乡转运、县处理”模式。目前，农村垃圾治理市场化运作模式已与北京启迪桑德公司签订了合同；垃圾处理静脉产业园正在筹建。

该局还立足实际，整合资源，创新机制，积极推进数字化城管系统建设，投资680余万元，建成与公安110联动具有西平特色的数字化城市管理系统，形成了“分工明确、责任到位，沟通快捷、反应快速，处理及时、运转高效”的管理格局。

根植热土，勇担重责大任；不忘初心，执法服务于民。由于工作出色，西平县获得2017年全市城市管理建设评比第一名，该局被市规划局授予全市规划监察先进单位，被县政协授予提案先进承办单位，获得县四城联创先进单位和全省建业杯2017年人防知识网络竞赛先进单位。

荣耀彰显过去，梦想成就未来。如今，西平县城市管理综合执法局正紧跟县委、县政府推进新型城镇化建设工作部署，以深化城市管理体制改革和创建国家级卫生县城、国家级园林城市为目标，全面加强城市管理，为百姓享受文明舒适的生活、为西平更加美丽兴盛续写着新的华章。