西平县经济社会发展纪实

 扬帆踏浪风正劲魅力无限新西平

——西平县经济社会发展纪实

统筹 张建伟

撰文 王冬霞 胡军华

摄影 胡军华 李季军

西平县辖20个乡镇(街道),285个行政村(社区)，总人口88万，总面积1089平方公里，耕地118万亩。西平历史悠久，源远流长。上古时期是柏皇氏、西陵氏居住地，汉高祖四年(公元前203年)置县，沿袭至今已2200多年。文化灿烂人杰地灵。是黄帝之妻、中华之母——蚕神嫘祖的故里，是古代法家思想集大成者韩非子的出生地，是冶铁铸剑文化的重要发祥地，先后被定为“中国嫘祖文化之乡”、“中国冶铁铸剑文化之乡”、“中国大铜器文化之乡”、“河南省书法之乡”。 

今年以来，西平县委、县政府认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十届六次全会、市委四届六次全会精神，紧紧围绕“团结奋进，再创辉煌”总目标，坚持“稳中快进”工作总基调，以“八大系统工程五十项重点工作”为抓手，全力推发展、倾力惠民生、着力强党建，敢于担当，勇于负责，攻坚克难，务实重干，全县经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。前7个月，全县规模以上工业增加值增长8.4%，居全市第5位；固定资产总投资增长10.4%；社会消费品零售总额增长11.9%；一般公共预算收入完成6.3亿元，增长25.4%，其中税收收入完成4.5亿元，增长30.6%；一般公共预算支出完成33.5亿元，增长18.4%。2017年，在全省县域经济目标考核中，居第27位。

市委书记陈星（左一）、市长朱是西（右二）在西平县委书记聂晓光（右一）陪同下到企业调研。

提升服装产业魅力 打造全球时尚新高地

8月30日，西平人民与世界牵手，西平服装与世界相遇，第十一届全球纺织服装链供应大会盛大开幕。这也是全球纺织服装供应链大会首次移师中原，选择在黄帝之妻、中华之母——蚕神嫘祖故里西平县举办。

这是一次重量级嘉宾云集、盛况空前的盛会，这是一个绝佳合作交流的时机，更是一场高规格的、天下宾朋齐聚西平的盛典。这更标志着西平“金剪子裁缝”品牌已走向世界。

本次大会由中国纺织工业联合会、河南省工业和信息化委员会、河南省商务厅、驻马店人民政府主办，中国纺织信息中心、河南省服装行业协会、驻马店市工业和信息化委员会、驻马店市商务局、西平县人民政府承办。省、市、县领导以及全球众多的国际机构和知名企业负责人共计600余人参与了本次活动。

“这次大会将在我省服装产业发展史上写下浓重的一笔。”西平县委书记聂晓光说，“大会搭建了让西平服装与世界相遇的舞台，必将全面提升西平服装产业的影响力，我们计划通过3~5年时间把西平打造成‘河南西柳’、‘中部常熟’，实现服装产业由西平制造向西平品牌的转变。”

9月2日，秋风送爽，在西平县嫘祖服装新城，中国知名女裤品牌——领秀梦舒雅的智能生产车间里，400多名工人在20多条生产线上干得热火朝天。2017年领秀服饰作为中国女裤行业的引领企业，牵头制定了裤装国家标准。

领秀服饰落户西平开花结果，只是西平县近年来把服装产业作为富民强县的主导产业，搭建平台、积极承接，强力培育、加快集聚，放大优势、借力崛起，努力提升服装产业影响力、打造全球时尚新高地的一个缩影。 

西平是嫘祖文化的发源地。据史料记载，嫘祖是轩辕黄帝正妃，发明了缫丝制衣之术，和黄帝一起开启了中华男耕女织的农耕文明。嫘祖首创发明的养蚕缫丝织绸成为世界丝绸文化、服饰文化的肇始。 

据西平县产业集聚区副主任朱晓燕介绍，秉承文化传承，上世纪80年代，西平就涌现许多个体服装加工厂，也是豫中南最大的服装批发销售市场，同时西平人还走出家门，在郑州、义乌、广州、虎门、中山、深圳等地创办上百家服装企业，如领秀、卓达、乐华田、汉威等，创造出了领秀、梦舒雅、萝莉春天等知名服装品牌。“西平裁缝”的美誉一度叫响全国。 

此外，该县以鼎力杆塔、凯威钢构等电力设备制造企业为龙头，对杆塔机械装备产业进行战略重组，分工协作，集群发展。

鼎力杆塔建有河南省唯一的工程研发中心，在南美设立研发中心，在国外合作建厂建立生产基地，与中人防、中电建、中移动等央企合作，成为高铁电气化接触网的生产商。同时，公司参与投资的华鼎电气与中兴集团合作，生产地下综合管廊，建设智慧城市。

从爱慕、梦舒雅、歌锦、阿尔本等一众知名服装品牌企业纷纷入驻，到金凤牧业、鼎力杆塔等一批本土企业强势崛起，今日之西平，服装产业集群、机械制造产业集群已成为两张闪亮的产业名片。

西平县委书记聂晓光（中）、县长李全喜（右一）调研新农村建设。

全民创森百城提质 打造生态文明新城

初秋时节，白云如絮，蓝天如洗。在西平县嫘祖湿地公园，细鱼翻波，螺虾潜藏，荷叶田田，柳浪翻飞，呈现出“烟柳画桥，风帘翠幕”的景象。

西平县西依伏牛余脉，洪河、汝河在境内奔流而过。在这片厚重的土地上，孕育了嫘祖文化、冶铁铸剑文化、大铜器文化。作为全省首批百城建设提质工程试点县，西平县结合城市自然风貌及人文底蕴，突出做好以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城四篇文章，先后投资20多亿元，构建起“四区三河六湖一带”的城市框架，打造出“人在树下走，车在绿中行”的绿化景观，被评为2017年全省百城建设提质工程先进县，至6月底,32项专项规划已全部通过评审，县城控制性详细规划覆盖率达到100%。中原“小江南”美誉一时间声名鹊起。

“2017年我们共实施了77个项目，总投资108多亿元；今年将继续实施72个项目，总投资近200亿元。”该县百城提质办负责人说，提质工作开展以来，西平大手笔做好城市改造工作，已投资20多亿元，构建起了“四区三河六湖一带”的城市框架，打造出了“人在树下走，车在绿中行，楼房花丛卧，城市森林中”的绿化景观。新建了嫘祖文化苑、南城河公园、嫘祖湿地公园、嫘祖海棠园、生态园等一批游园绿地，建成生态水面1.3万亩，新增城市绿地600多万平方米，大大丰富了城市内涵。

目前，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到34.2%、31.3%和11.6平方米，实现了由绿化到生态化的转变。

近年来，西平县先后收获了全国绿化模范县、全国生态文明典范城市、中国生态魅力县、河南省林业推进生态文明建设示范县等绿色名片。

“下一步，西平县将继续做好城市‘双修’工作，以文明理念为引领，以品质提升为重点，做好‘自然生态文章’与‘历史文化文章’的融合，在求高、求美、求精上下功夫，努力走出一条高质量发展的路子，使中原‘小江南’更加宜业宜居，魅力独具。”西平县委书记聂晓光谈起城市未来的发展信心满满。

第十一届全球纺织服装链供应大会在西平县举行。

实施乡村振兴战略 打造美丽乡村

一座座现代小游园点缀在村前屋后，一个个小池塘清澈碧绿、微波荡漾，一泓泓清澈河水如甘泉浸润着心田，一条条乡村公路如五线谱般奏响了奔赴小康的主旋律，一排排青瓦白墙的农家院落隐身于村庄的水墨画卷里……

“西平变了！”“西平真美！”……8月5日，驻马店市改善农村人居环境观摩组冒着酷暑，来到嫘祖故里西平县的乡野村陌。看着赏心悦目的美丽景致，大家纷纷为西平县大手笔绘就的乡村振兴美丽画卷竖起大拇指。

“改善农村人居环境是全面建成小康社会的基本要求，是实施乡村振兴战略的重大任务，是人民群众的迫切愿望。我们必须把改善农村人居环境列入全县经济社会发展大盘子，坚持集中整治与建立长效机制相结合，全面彻底地改变农村面貌。”在每月一次的人居环境观摩点评会上，西平县委书记聂晓光多次强调。

近年来，面对农村基础设施相对滞后、财力投入不足等困难，针对群众保洁意识淡薄、秸秆乱堆乱放、陈年垃圾围村等突出问题，西平县提升政治站位，把改善农村人居环境作为“一把手”工程，多次召开专题会、推进会、观摩会进行部署。党政主要领导亲自抓，班子成员具体抓，层层传导压力，层层明确责任。

一时间，推进农村人居环境综合整治建设美丽乡村成了热门话题，全县上下积极响应，从街道到乡村，从干部、村民到外出乡贤，大家迅速行动，整治垃圾污水、清理杂草杂物、拆除危旧房……一场改变农村人居环境的战役在西平大地轰轰烈烈地上演着。

开展农村人居环境整治，还面临着资金短缺、筹集困难的问题，西平县知难不惧，探索构建了政府统筹、群众自筹、社会参与的多元化投入机制，摈弃“有多少钱办多少事”的旧思想，树立“有多少事找多少钱”的新思路。

该县注重发挥县财政引导、撬动作用，逐年加大投入力度。去年，县财政投入2200多万元，作为人居环境改善的奖励资金。今年以来，该县把财力物力向农村倾斜，完善环卫设施，配置运输车辆，采取“户分类，乡收集；县运输，县处理”的模式，开展陈年垃圾、坑塘杂物集中清理行动。

该县还统筹扶贫开发、美丽乡镇建设、公路养护、危房改造、安全饮水等项目资金1.7亿多元，在不改变资金性质和用途的前提下，统一分配集中使用，最大限度地发挥项目资金作用。同时，充分发挥“一事一议”政策作用，鼓励引导群众捐资捐物、投工投劳，打造美丽家园。去年以来，群众自筹850多万元，成功人士捐资2300万元。

权寨镇的淤泥河，曾经水质污浊、杂草丛生。经多方筹资，该镇投入2000多万元进行集中治理，污水河如今变得河道宽阔、绿树成荫、花草处处、小桥流水，与众人以往的印象大相径庭，俨然已是“水天一色”的江南水乡。

“改善农村人居环境工作是一项惠及老百姓的民生工程，事关千家万户。同时，它也是一项难度大、易反复的长期工程。要立足实际，因地制宜，积极探索具有自身特色的人居环境改善模式、提升老百姓生活质量的新路子，进一步建立健全工作机制，激发群众发挥主人翁精神，确保美丽乡村建设常态化、长效化。”西平县委副书记、县长李全喜如是说。

人景和谐的城市小游园。

建设社会心理服务体系 树起全国标杆

自2016年6月西平县被中央综治办确定为全国社会心理服务体系建设唯一农村县级联系点以来，西平县委、县政府高度重视，通过学习借鉴“枫桥经验”，积极探索社会心理服务体系建设的“西平模式”，勇于创新，大胆实践，破解难题，探索出了一条极具西平特色的社会心理服务体系建设的新路子，在全国树起了社会心理服务体系建设标杆。

加强社会心理服务体系建设是落实党中央决策部署的具体体现，是深化基层社会治理、维护社会和谐稳定的迫切需要。

为解决在哪儿服务的问题，该县在专家团队的指导下，依托各级综治中心，投入1200多万元，全面加强县、乡、村和网格社会心理服务工作站（室）规范化建设，建成乡村工作站（室）304个486间，机关、学校、企事业单位工作站（室）300个，并设计研发了排查筛查心理测评软件系统，实现了由人工服务到智能化服务的突破。

为解决谁来服务的问题，该县整合力量，对全县机关干部职工、辅警、村（社区）干部、基础网格长、村医等开展了国家心理咨询师资格认证培训、社区心理指导师应用培训等心理教育培训140多次，培训人数1.7万余人次。

为解决如何服务、高效服务的难题，该县创新载体，一是开展了社会心理服务进机关、进乡村、进学校、进医院、进企业、进监所“六进”活动，拓展工作的“覆盖面”；二是开展社会心理热线服务、专项服务、团体服务、个案服务、指定服务、集中服务“六服务”活动，找准服务的“切入点”；三是把重点放在刑满释放和社区矫正群体、社区戒毒康复群体、肇事肇祸精神病人和涉艾群体、流浪乞讨群体、非正常上访群体、邪教及特殊利益群体六类重点人群，开展社会心理服务“六严控”活动，筑牢工作的“生命线”；四是与党的建设、脱贫攻坚、乡村治理、留守群体、矛盾调解、信访稳定相结合，开展社会心理服务“六结合”活动，积极探索社会心理服务与重点工作相互融合新模式。其中，西平县创新“信访＋社会心理服务”工作新模式，采取“接、解、结”和“一评二解三回访”的工作法，破解了信访难题，实现了“信访总量稳中下降、信访秩序明显好转、群众满意度持续提升”的工作目标。

付出的是汗水与智慧，收获的是喜悦和成果。2017年9月，全省社会心理服务体系建设工作现场会在西平县召开，在全省总结推广了西平县的经验。今年7月6日，全省“信访＋社会心理服务”工作现场会在西平县召开；7月17日至18日，全国社会心理服务体系建设高峰论坛在西平县举行，展示了西平县社会心理服务体系建设和发展的经验及成果。《人民日报》、人民网等主流媒体先后前来采访报道西平县的经验和做法，全国各地100多个市、县区先后前来西平县参观考察。

回望过去，踌躇满志，瞻望未来，信心满怀。奋进新时代，踏上新征程，88万西平人民在西平县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，撸起袖子加油干，甩开膀子奔小康，一定会让西平这颗镶嵌在豫南的一颗明珠熠熠生辉，发出无比璀璨耀眼的光芒，照彻嫘祖大地，福佑柏国儿女。