柔性化解医疗纠纷 维护医患双方权益

7月31日，国务院总理李克强签署国务院令，公布了《医疗纠纷预防和处理条例》。《条例》自2018年10月1日起施行。日前，司法部、卫生健康委的负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。

问：起草《条例》的总体思路是什么？

答：一是平衡医患双方的权利和义务，维护双方的合法权益。二是关口前移，通过加强医疗质量安全管理，畅通医患沟通渠道，从源头预防和减少纠纷。三是充分发挥人民调解在解决医疗纠纷中的主渠道作用，倡导以柔性方式化解医疗纠纷，减少医患对抗，促进医患和谐。

问：《条例》在医疗纠纷预防方面规定了哪些内容？

答：从源头上预防医疗纠纷，是《条例》的一个重要内容。一是加强医疗质量安全的日常管理。二是强化医疗服务关键环节和领域的风险防控。三是加强医疗服务中的医患沟通。

问：关于医疗纠纷的处理，《条例》作了哪些基本规范？

答：一方面，《条例》明确了处理医疗纠纷的原则、途径和程序。《条例》规定，处理医疗纠纷，应当遵循公平、公正、及时的原则；发生医疗纠纷，医患双方可以通过自行协商、人民调解、行政调解、司法诉讼等途径解决。《条例》明确了人民调解、行政调解中的专家咨询、鉴定等制度，并与司法诉讼作了衔接。另一方面，《条例》规范了医疗纠纷发生后的即时处置。《条例》规定，发生医疗纠纷，医疗机构应当告知患方病历资料复制、实物封存等规定。此外，《条例》还对维护医疗秩序、处置违法犯罪行为作了规定。

问：如何发挥人民调解在医疗纠纷处理中的主渠道作用？

答：人民调解以相对柔性的方式解决纠纷，缓解了医患对抗，有利于促进医患和谐；且具备快捷便利、不收取费用、公信力较高以及专业性较强等优势。《条例》将这一实践经验上升为法律规范，通过具体制度进一步引导医患双方通过人民调解解决医疗纠纷，规定：对分歧较大或者索赔数额较高的纠纷，鼓励医患双方通过人民调解的途径解决；人民调解委员会调解医疗纠纷不得收取费用。

问：《条例》在统一规范诉讼前的医疗损害鉴定活动方面规定了哪些内容？

答：《条例》根据医学会、司法鉴定机构均开展医疗损害鉴定的现实情况，从鉴定标准、程序和专家库等方面明确开展鉴定的统一要求：鉴定应由鉴定事项所涉专业的临床医学、法医学等专业人员进行；医学会或司法鉴定机构没有相关专业人员的，应当从卫生、司法行政部门共同设立的专家库中抽取相关专业专家进行鉴定。此外，《条例》对出具虚假鉴定结论等违法行为，设定了严格的法律责任。