落实“两票制” 助推健康驻马店建设

□刘淑君

药品关乎千家万户，是健康城市创建的重要内容。为进一步净化药品流通市场、规范药品流通秩序、减少药品流通环节，让人民群众用上放心药、安全药、平价药，国务院医改办、国家卫计委、食药监总局、国家发改委、工信部、商务部、国家税务总局、国家中医药管理局联合下发了《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》，明确提出除应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况和麻醉药品、第一类精神药品等特殊药品外，所有药品从生产企业到流通企业开一次发票、从流通企业到医疗机构开一次发票，鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用，并对“两票制”的实施范围、票据管理规定、“两票制”的落实等提出明确要求。《国务院办公厅关于进一步改善完善药品生产流通使用政策的若干意见》明确提出争取“两票制”于2018年在全国推行。为推进“两票制”在河南落地生根，河南省人民政府与2008年进入河南医药市场的国药集团总公司签署了“十三五”健康产业战略合作协议，对推进“两票制”，完善药品网上采购配送，构建市、县、乡、村四级医药供应保障体系进一步作出规范。根据这一协议框架，2012年5月在驻马店成立国药控股驻马店有限公司（国药控股河南股份有限公司下属子公司）。国药控股驻马店有限公司成立后，抓紧建设覆盖全市的医药配送网络，基本形成了市县乡一体化的品种规格齐全、质量安全、用药可追溯的药品安全保障体系，切实担负起了区域内国家抢险救灾、战略储备供应和应急用药救治的社会责任，为推进全市药品流通市场的规范健康发展作出了自己应有的贡献。

保障人民群众用药安全是各级党委、政府的重要职责，创建国家健康城市、建设健康驻马店是市委、市政府作出的重大战略决策，为推进这一战略决策的实施，国药控股驻马店有限公司将切实担负起自己的企业责任，做好以下几个方面的工作。

一、把握好政策。在公立医疗机构药品采购中心中推行“两票制”是深化医药卫生体制改革、促进医药产业健康发展的重大举措，需要公立医疗机构、集中采购机构、药品供应企业和政府相关行政管理部门去共同推进。作为驻马店市这一区域市场的主要流通供应企业，国药控股驻马店有限公司要自觉遵从“两票制”的有关规定，进一步规范企业的经营行为。在从药品生产企业购进药品时，要主动索要发票，到货验收时应验明发票、供货方随货同行单与实际购进药品的品种、规格、数量等，核对一致并建立购进药品验收记录，做到票、货、账相符。对发票、随行单和购进药品之间内容不相符的，不能验收入库。在向公立医疗机构供应药品时自觉做到票、货、账三者一致，主动提供发票，接受验证，并出具加盖印章的由生产企业提供的进货发票复印件，确保两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证。同时，还应自觉适应信息化时代要求，积极探索使用电子发票，通过信息化手段验证“两票制”的落实，提高验证效率。

二、构建好网络。推行“两票制”的目的是为了减少药品的流通中间环节、降低药品价格，规范医药市场流通，保障人民群众用上安全药、放心药。但很多医疗机构和药品需求主体担心“两票制”实行后药品的配送、供求跟不上，造成一些药品的短缺。为解决这一问题，国药控股驻马店有限公司自成立之初就注重药品配送网络的建设，依托省公司省级药品配送网络建设总体规划布局，抓紧市域内药品配送网络的建设，目前已投资3亿元建成了豫南地区最先进的面积达8269平方米的现代化医药仓储物流基地，在上蔡县设立了国药控股上蔡有限公司，并计划于今年下半年再相继成立国药控股西平有限公司、国药控股启元、国药控股确山有限公司三家子公司，真正实现药品配送网络的“承天接地”，依托国药控股河南股份有限公司的“分销信息系统（简称GMS）、仓库管理系统（简称WMS）、物流运输管理系统（简称TMS）”，构建终端延伸到乡、村的医药供应保障网络，切实保障药品的及时、充足供应。

三、组织好配送。在抓网络建设的同时，加强对基层网点的管理、培训，做到网络建设与管理服务同步推进、双管齐下，真正把基层网点的作用发挥好，肩负好企业在保障群众医疗卫生供应中的责任，组织好药品的配送。一方面充分依托集团公司，发挥公司药品种类齐全的优势，及时满足不同医疗机构的用药需求，特别是一些市场用量少、临床使用频率低的冷僻、紧缺药品的需求；另一方面加强培训、内强素质，提升员工的药物配送水平，让每一名员工都详细掌握不同药品的科学运输、储存方式，保证药品在适宜的温度、湿度、亮度环境下安全及时送达。2017年8月12日18时17分，信阳市固始县河南信合医院紧急救治的一名重症患者急需4支阿替普酶，国药控股驻马店有限公司总经理周军按照国药控股河南有限公司的要求，指挥采购和仓储部门紧密配合，于当天22时49分将急救药送达指定医院，圆满完成了跨区域接力送药救援任务。这只是其中的一例，在现实中多次出现过，这也充分证明了实行“两票制”后的国药控股驻马店有限公司不仅完全有能力承担跨区域的药品配送供应工作任务，而且能依托集团公司实力，更为有效保障人民群众的用药安全、药品供应。

总之，在医药流通行业趋于微利化的大环境下，国药控股驻马店有限公司不仅克难攻坚，不断发展壮大，每年向当地上缴近4000万元的税收，而且有效保证了人民群众的就医用药需求，降低了医药流通成本，维护了人民群众利益，尽到了企业应当承担的社会责任，为全市的国家健康城市创建、经济社会高质量跨越发展作出了应有的贡献。

（作者单位：国药控股驻马店有限公司）