企业债券发行重在支持实体经济

“今年以来，企业债券没有新增违约。无论是增量还是存量，不管是违约支数还是违约规模，企业债券违约均处于公司信用类债券最低水平。”在2018债券年会上，国家发展改革委财金司副巡视员田原表示，在我国企业债券存量4.9万亿元中，违约企业债券51.4亿元，占比约1‰，远低于2018年5月底商业银行1.9%的不良贷款率水平。

受国内外多种因素影响，今年以来我国债券市场产生了一定波动。据悉，这些风险的背后，既有企业经营原因，也有市场资金面原因，反映出在债券领域防范化解重大风险还有不少难题需要攻克。

为有效防控企业债券领域的市场风险，国家发展改革委等部门建立了早识别、早预警的债券风险防控体系，采取提前摸排、部门联动、重点跟踪等措施，确保风险得到及时有效防范。

田原表示，下一步企业债券发行监管工作将以信用为抓手、以质量为核心、以创新为动力，不断提高服务能力和水平。

一是不断完善债券市场信用体系建设。继续把企业债券事中事后监管和社会信用体系建设工作更加有机地结合起来，不断丰富和完善企业债券信用档案信息系统，加强评价结果应用，督促主承销商和评级机构进一步提升服务质量。截至目前，发改委已累计为5357家市场主体开设了企业债券信用档案。

二是积极支持优质企业发行企业债券。对于优质中央企业和地方企业，在偿债保障措施完善的前提下，将债券募集资金用途环节的审核从“事前审核”转变为“加强事中事后监管”，支持其募集资金灵活使用，进一步提高资金使用效率。通过明确债券募集资金用途的领域（正面清单），以及严禁资金使用的领域（负面清单），确保债券募集资金投向符合国家产业政策，服务实体经济发展。

三是持续推进企业债券品种创新。目前，企业债券已陆续推出了城市停车场建设专项债券、城市地下综合管廊建设专项债券、社会领域产业专项债券等16个专项创新品种。下一步，将在继续推进创新品种企业债券申报发行的同时，在住房租赁、军民融合发展等领域继续推出新的债券品种。

田原透露，今年企业债券将继续重点支持轨道交通、高速公路、棚户区改造、保障性住房、标准化厂房、城市停车场、城市地下综合管廊等重点领域、重点项目建设，继续把服务实体经济作为企业债券工作的出发点和落脚点，在支持实体经济发展中发挥更大作用。