防控金融风险 回归保障本源

7月8日全国保险公众宣传日：守护美好 从一份保障开始

防控金融风险 回归保障本源

市保险行业协会秘书长王玮深入深度贫困村调研、慰问。

今年初以来，我市保险业积极学习贯彻落实党的十九大和第五次全国金融工作会议精神，认真贯彻中国银行保险监督管理委员会市场调整发展新理念，落实市委、市政府有关工作安排，遵循中央对金融业发展的战略部署，积极做好金融风险防控、服务实体经济、助力脱贫攻坚、回归保险保障本源等工作。

守住不发生系统性金融风险的底线

金融是国家重要的核心竞争力，党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全。习近平总书记在十九大报告中明确要求“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。在2017年全省金融工作电视电话会议和2018年全市金融工作会议上，省、市主要领导都对如何防控金融风险、防控金融风险的重要性意义进行了具体的指导和要求。为贯彻落实国家金融政策，市保险行业协会通过三条保障线，坚守金融风险底线。一是配合监管部门做好市场风险排查。配合南阳保监分局做好保险风险排查，按照原中国保险监督管理委员会“1＋4”系列文件要求，对全市保险公司销售、渠道、产品、非法经营进行全面排查，特别对非法经营保险活动进行全面排查摸底，上报保险监管局。配合市金融办做好防范非法集资宣传工作和非法经营金融活动排查工作。配合市人民银行做好反洗钱宣传、培训工作。二是指导全市人身险公司做好“满期给付与退保应急演练”，增强了各公司各层级人员对突发风险的防范意识，提高了应对指挥、快速响应及处置能力，维护行业稳定，维护客户合法权益，维护全市金融市场稳定。三是引导各保险公司做好内控工作。督促各保险公司通过培训、晨会和建章立制，做好内部风险防控工作。引导各财产险公司拓展非车险业务，降低公司经营风险。5年来，我市保险业未发生满期给付和退保风险，未因退保发生群体性事件，全市保险业牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线，维护了地方经济社会稳定。

强保险业服务实体经济能力

防控金融风险、深化改革、服务实体经济是中央对金融业提出的三大基本任务，为贯彻中央精神，市保险行业协会认真落实原中国保险监督管理委员会印发的《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》，在南阳保监分局的具体指导下，在市金融办的支持下，积极推动各会员单位与我市实体产业结合，为企业发展提供更多的发展保障和资金需求。一是完善社会风险保障功能，发挥“稳定器”作用。积极发展企业财产保险、工程保险、责任保险、意外伤害保险等险种，为实体经济稳定运行提供风险保障。截至5月底，以上险种保费收入同比增长27.96%，承保金额162.44亿元，承保金额同比增长62.56%。二是完善农业风险管理机制，推动特色农业现代化。持续推进农业保险扩面、提标、增品，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。2018年，人保财险新增小麦大灾保险、高保障花生保险、商业玉米保险、马铃薯价格指数保险、果树果实类保险、花卉苗木类保险，国寿财险新增小麦专属保险，中原农险新增河南省中央财政小麦收入保险，太平洋财险新增农作物火灾保险、农用无人机损失保险，国元农险新增葡萄种植保险、西瓜种植保险、果树保险、小麦种植火灾保险、小麦种植大灾保险，中华联合财险新增精准扶贫马铃薯保险。截至5月底，全市农业保险较2017年同期新增承保面积112.31万亩。同时，各保险公司加大无人机查勘使用面积和验标标准。三是增强保险增信作用，助力小微企业和三农企业融资。推动人保财险、中华联合财险加大对农牧业企业的授信力度，两家公司分别与市畜牧业协会和河南龙凤山农牧股份有限发展公司签署合计3.6亿元资金支持协议。推动人保财险持续开展“政银保”业务，服务全市农村小微企业。四是引导全市保险公司特别是大型保险集团公司的市级机构向总公司申请资金，参与我市经济社会建设。

回归保险保障本源，推动市场改革，加快产品结构转型

保险是一种保障机制，其基本功能是保障功能。第五次全国金融工作会议明确要求，保险业要强实抑虚，回归保险保障本源。市保险行业协会按照中国银行保险监督管理委员会要求，积极引导各保险公司加快市场改革，加快产品结构转型，同时加强风险防控工作，严防出现市场风险。2018年，全市人身险市场1月份同比负增长32.99%，2月份同比负增长7.22%，3月份同比增长11.42%，4月份同比增长10.61%，截至5月底，同比增长8.84%（全省人身险保费收入同比增长1.2%）。我市人身险市场1月份触底，3月份强劲返回正增长，我市保险业顺利渡过回归保险保障本源的市场改革和产品结构转型期，市场回归稳健发展期。

助力脱贫攻坚，建立全市困难群众保障体系

脱贫攻坚是全国三大攻坚战之一，自脱贫攻坚工作全面开展以来，市保险行业协会认真按照市委、市政府工作部署，以河南保监局、南阳保监分局印发的《关于助推脱贫攻坚工作的实施方案》和《通知》要求为工作纲领，在市金融办的全面指导下，充分发挥保险行业协会职能作用，在推进全市保险精准扶贫工作上作出了一定的成绩，推动全市保险机构“脱贫攻坚，保险先行”，完成了地方政府和监管局赋予的脱贫任务。目前，我市已基本实现保险扶贫全覆盖，为全市困难群众提供了医疗保障，从根源上解决了全市困难群众因病致贫和因病返贫。

市保险行业协会的主要做法：一是积极开展政策宣传和推进工作。先后召开脱贫攻坚动员会、精准扶贫总经理会、精准扶贫座谈会、精准扶贫调研会、脱贫攻坚政策学习会等会议，全力推动保险公司参与脱贫攻坚工作，研讨适合在我市开展的扶贫险种，协调保险公司向上级公司争取政策。二是调研收集保险精准扶贫信息，为河南保监局、南阳保监分局、市金融办制定金融保险精准扶贫政策提供市场依据。三是协调市相关主管部门、各县政府和县主管部门，推进保险精准扶贫落地。四是及时总结，向各级政府主管部门汇报保险精准扶贫落实情况和出现的困难。具体推动的扶贫工作有：一是推动中国人寿、人保财险在全市各县区开展大病医疗补充保险、意外伤害保险。二是积极协调困难群众大病医疗补充保险在全市落地。人保健康和泰康人寿承保困难群众大病医疗补充保险项目以来，积极采集全市各系统困难群众名单，协调市医保处、各县区政府实现困难群众大病医疗补充保险直补。目前，该项目已经覆盖全市困难群众。2017年，全市参保人数79.64万人，包含贫困户44.84万人，补偿64.51万人次，补偿金额1.25亿元。三是发动行业力量，为深度贫困村建立党建工作室，助力脱贫攻坚。2018年6月，市保险行业协会集全行业之力，为驿城区老河乡石古庄村党支部建设了一个现代化标准党建工作室，以加强石古庄村党建工作的形式，推动该村的脱贫攻坚工作。四是积极推动省委组织部、省委省直工委、省金融办、人保财险省分公司印发《关于实施“政融保”项目助力脱贫攻坚工作的通知》在我市落地。目前，人保财险已在全市全面开展“政融保”项目。五是农业保险承包范围持续扩大。2017年，农业保险赔付金额3.56亿元，承保数量112.4万户，承保金额146.62亿元。农业保险在产险业务中的占比达到24.18%，成为我市产险第二大业务。农险业务扩大，对保障农民特别是保障贫困农民收入起到的作用显著增强。2017年我市农业受灾，各公司累计赔付1.61亿元，最高赔付一户金额达63.24万元。理赔工作得到各县区政府的肯定，确保了投保农户的合法权益，充分体现出农业保险在大灾之年的保障功能，确保了不因保险理赔出现群体性事件，为34万余户农民挽回了基本损失。六是小额人身保险县城覆盖面达100%。小额保险是为低收入人群提供保险保障的险种，其投保和理赔手段比较简便，属于微利经营的保险扶贫产品。目前该产品已经在全市县城全面落地。

加强党对保险业领导，建立健全保险机构基层党组织

为积极响应党的十九大精神，市保险行业协会在河南省保险协会的指导下积极推动各保险公司建立健全党的基层组织，至目前，各保险公司均建立了基层党组织，加强了党对保险的领导工作。

2018年，市保险行业协会将认真践行“守护美好，从一份保障开始”的“7·8全国保险公众宣传日”主题，引导全市保险业为我市经济社会发展作出更大的贡献。

“7·8全国保险公众宣传日”保险扶贫健步走活动现场。

策划：王 玮 组稿：彭培基 高守俊 李小龙