新蔡县人民检察院努力推动控申工作创新发展

 本报讯 （记者 张承训 通讯员 朱焕杰）近年来，新蔡县人民检察院创新工作机制，切实做好检察环节的信访维稳工作，努力推动控申工作创新发展。

关口前移，建立涉检信访风险评估机制。为防止产生新的涉检信访案件，该院积极开展从“事后”监督走到“事前”预防，把矛盾化解工作贯穿于执法办案全过程。制定涉检信访风险评估机制，要求各业务部门对所办案件在作出处理决定之前，必须进行涉检信访风险评估，对评估出可能存在涉检信访隐患的案件，做到“事前”预防、化解等服务工作，从源头上减少涉检信访问题的发生。

建立多种接访机制，畅通诉求渠道。该院开展大走访、大排查活动，坚持检察长接访、下访制度和干警利用大走访、大排查活动深入农户、田间地头，排查并化解矛盾纠纷，开展法制宣传，形成下访、走访、排查工作的制度化。在乡镇建立检察服务站，聘请乡镇干部担任检察服务员，受理群众的控告、申诉事项，收集、反馈群众的意见和建议，通过延伸检察服务职能，群众的信访问题做到小事不出村，大事不出乡镇，既解决了群众信访问题，又进行了检察宣传，同时提升了执法满意度。

整合信访资源，有效化解社会矛盾。该院控申部门承担督办和牵头工作，案件承办部门为责任主体，其他科室共同参与办理，整合全院力量，齐抓共管，努力提高息诉率。加强外部联动，共同化解矛盾，对外和财政、教育、医疗及其他政法部门建立救助机制，通过司法救助、社会资助等方式，切实解决信访群众的实际困难。引入第三方力量，助推信访矛盾化解，引入人大代表、律师、心理咨询师等社会力量建立第三方人才库，参与信访矛盾化解工作，并制定了《第三方参与化解涉检信访案件实施办法（暂行）》。对办理的涉检信访案件，信访人对案件事实和证据存在重大误解及适用法律有争议、符合公开审查条件的，积极邀请第三方人员参与公开听证、公开质证、公开答复等，共同释法说理促矛盾化解。

实行员额检察官接访制度。为落实“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动和《全省检察机关贯彻落实省委〈意见〉精神集中开展以案促改工作实施方案》的通知要求，该院推出员额检察官轮流接访制度，切实把作风建设落到实处。员额检察官参与接访，直接和信访人、当事人面对面交流，倾听当事人诉求，查找自身在执法办案环节存在的问题。特别是对拟作不批准逮捕、不起诉等决定的案件，员额检察官须参考律师意见、被害人态度、社会舆论等情况进行信访风险评估，加强源头管控，实现涉检信访化解方式从“事后”弥补到“事前”预防，从被动应对到主动掌控。进一步提升员额检察官信访风险评估意识，实现办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。至目前，已有12名员额检察官在接待室参与接访，接待来访人员10多人，解决问题4件，收到良好的社会效果。