强力推进扶贫小额信贷工作

开栏的话：

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是扶贫领域“作风建设年”，是我市打赢精准脱贫攻坚战的关键之年。为深入贯彻中央、省、市坚决打赢精准脱贫攻坚战精神，高质量推进全市精准扶贫、精准脱贫工作，驻马店银监分局紧密结合我市金融扶贫工作实际，加强组织、制定措施、强化督导，全力推进我市扶贫小额信贷工作。即日起，本报开设专栏，介绍我市各金融机构助推脱贫攻坚工作情况，推动金融机构下真功、求实效、扶真贫，为我市打赢精准脱贫攻坚战再立新功，再创佳绩。

2017年以来，驻马店银监分局全面贯彻银监会、河南银监局和驻马店市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，将扶贫小额信贷作为政治任务，强化监管引领，狠抓措施落实，扶贫信贷工作取得了明显成效。截至2018年5月底，全市银行业金融机构发放扶贫贷款余额120.28亿元，比2016年底增加77.15亿元，增长178.88%。其中，扶贫小额贷款余额2.94亿元，比2016年底增加1.08亿元，增长57.84%。

驻马店银监分局推进扶贫小额信贷工作的主要做法：一是成立了一把手负总责、分管局长专抓的扶贫小额信贷工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全市扶贫小额信贷工作的督导和管理。二是依据不同类型市场定位，引领银行业机构精准扶贫放贷。要求农发行发挥政策性金融在扶贫工作中的主导作用，加大贫困地区基础设施、公共服务设施等领域的信贷投放；鼓励商业性银行着重加大贫困地区的扶贫项目、扶贫产业等方面的信贷投放；督导有扶贫任务的主要责任银行将扶贫小额信贷作为履行社会责任的重要内容，全力解决有贷款意向的贫困户资金需要。三是鼓励银行业机构下沉网点，通过增设自助银行、开通网上银行等多种方式，为贫困地区居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务，实现贫困地区金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。四是配合政府大力推进金融扶贫“四大体系”建设。至2017年底，全市累计建设9个县级金融服务中心、154个乡镇金融扶贫服务站、2108个村金融扶贫服务部；完成21.9万户贫困群众的信用信息采集和信用评价工作；累计投入风险补偿金4.04亿元，发放小额扶贫贷款19.52亿元，贷款贫困户3.9万户；已有1837个产业基地、230个种植养殖企业、7439个农民专业合作社实施带贫。五是督导各银行业机构认真贯彻落实银监会“四单”原则，加大对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户支持力度，确保扶贫小额信贷稳步增长。

今年4月和5月，银监分局分别召开了“全市银行业扶贫小额信贷工作会议”和“全市银行业扶贫小额信贷工作推进会”，部署了下一步全市银行业扶贫小额信贷工作。一是强化政策引领，压实扶贫责任。督促全市银行业机构都要将扶贫小额信贷作为支持脱贫攻坚重中之重工作来抓，建立一把手负总责、亲自抓的工作机制，明确专业部门具体负责扶贫小额信贷工作，单独制定扶贫小额信贷目标任务，单列信贷计划，切实拿出具体措施，层层分解细化，下达到网点、到岗、到人。二是精准发放扶贫小额贷款。监督银行业机构严格按照银监会、国家扶贫办等多部委联合印发的《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》要求，规范扶贫小额信贷发放，坚持户贷户用，防止非建档立卡贫困户“搭便车”；坚持扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，不能用于非生产性支出，切实防范冒名贷款、违规用款问题；认真落实《河南省人民政府办公厅关于进一步规范扶贫小额信贷工作的通知》要求，禁止新发放“户贷企用”扶贫小额信贷。三是聚焦深度贫困地区，实施重点帮扶。根据市委、市政府扶贫工作安排，督促银行业机构着力加强对汝南县、确山县、泌阳县、西平县、驿城区5个县区的25个深度贫困村的金融帮扶，加大金融资源倾斜力度，切实提高贫困户小额信贷覆盖面，确保对有合理信贷需求的贫困户做到应贷尽贷。四是进一步加强扶贫小额信贷风险防范。积极协调推动市、县政府建立完善扶贫小额信贷的风险补偿和分担机制，科学合理确定风险补偿金，放大贷款倍数，积极探索多种贷款风险分散机制。督促银行业机构加强扶贫小额信贷风险防控，强化贷款管理和资金监测，做好损失贷款的风险补偿工作。五是强化金融扶贫领域作风建设。按照《河南银行业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的统一安排，督促银行业机构坚持问题导向，全面摸清扶贫小额信贷工作作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，切实转变工作作风，着力提高贫困群众的获得感、满意度。六是持续统计监测，强化督导问责。继续督促银行业机构规范扶贫小额信贷统计口径，严格报送程序，实行动态监测，对工作不力的银行业机构，银监分局将通过下发通报、发送监管提示函、约谈高管、现场检查等形式实施监管问责。