同心筑梦促崛起

记者 丁 振通讯员 胡军华文/图

最近，西平显得格外引人注目！

3月29日，湖北天门人大常委会考察团到西平县考察社会心理服务体系建设；

5月9日，西安市总工会来西平县考察社会心理服务体系建设；

5月14日，江西赣州考察团到西平县考察社会心理服务体系和城市建设管理工作；

5月17日，信阳市考察团到西平县考察创森工作；

……

据不完全统计，仅今年上半年，郑州、南阳、信阳以及省外30余个考察团先后赴西平县对社会心理服务体系建设、创森、农村人居环境改善、城市建设等方面工作进行参观、学习、考察。

就在几年前，西平县每年都要组织考察团赴省内外到处参观考察，学习先进找差距，解放思想，转变作风。

艰难困苦，玉汝于成。面对压力和困境，短短几年，西平县厚积薄发，砥砺前行，经济社会快速发展，城乡面貌焕然一新，多项重点工作走在了全市前列——

3月份的全市创森观摩中，西平县荣获第一；5月份的城市建设观摩中，西平独占鳌头；在前不久召开的全市秸秆禁烧会上，西平县2017年秸秆禁烧工作全市第一；2016年和2017年连续两年，农村人居环境改善工作，西平县都是全市第一……

同时，全省社会心理服务体系建设现场会、全省学校食品安全现场会、全市创森工作现场会先后在西平县召开；中国国际畜牧机械产业联盟论坛、河南服装大会、中国西平首届海棠文化旅游节先后在西平成功举办；今年7月、8月份，全国社会心理服务体系建设现场会、全球纺织服装供应链大会也将在西平召开……

西平的发展势头让人赞叹，西平的发展速度让人艳羡，西平的发展成果让人倍感震撼。

正如一位来西平考察的外地官员所说：“不到西平，就感受不到西平蓬勃发展的生机，领略不到西平人大开发、大建设、大发展的大气魄。”

全民创森——描绘水碧山青林绿的唯美画卷

全市启动国家森林城市创建工作以来，西平县突出重点，精准发力，累计投入创森资金18亿元，新增乡级以上廊道绿化2.2万余亩，提升省级以上廊道绿化1.2万余亩，新建完善农田林网43万余亩，完成义务植树326万株，共栽植各类树木3600万株，全县创森工作取得了明显成效。

突出重点求实效。西平县把创森工作与百城建设提质、乡村振兴战略、人居环境改善相结合，科学规划，统筹推进，融合发展。重点推进五大绿化工程：一是推进城区绿化工程，重点抓好嫘祖海棠园、嫘祖植物园、嫘祖湿地公园、南城河改造和南城河公园的绿化美化，形成了一街一品、一路一貌的道路绿化特色；二是推进廊道绿化工程，抓好107国道、345国道、石武高铁、京广铁路、京港澳高速等通道绿化提升；三是推进水系绿化工程，全面实施“三河”治理，修复城区水系生态，沿岸建设柏国文化园、铸剑文化园、法家文化园等7大主题游园；四是推进农田绿化工程，坚持统筹水田林路综合治理，按照“一路两沟四行树”标准，高标准完善农田林网；五是推进乡村绿化工程，构建了“绿树村边合”的乡村田园风光，让群众尽享生态建设成果。

创新机制强保障。该县创新投入机制，按照“政府主导、项目投入、市场运作、公众参与”的思路，成立县林业投资开发公司，与专业绿化公司合作运营，广辟融资渠道。同时，该县创新管护机制，通过拍卖、承包、反租等模式，不栽无主树，不造无主林，确保栽一片、活一片、成一片。

强化督导严奖惩。该县制定督导方案、考评办法，成立由林业、交通、农业、水利等部门牵头的7个专门督导组，实行每天督导、每天通报、一周排名、半月观摩，进行打分评比，作为奖惩依据。完成任务好的，进行表彰奖励；措施不力、效果差的，严格追究责任，有效调动了全县党员干部创森积极性。

黄土蕴绿地，处处生春晖。目前，西平县先后荣获“全国绿化模范县”“全国创建生态文明典范城市”“全省林业推进生态文明建设示范县”“全市创建国家森林城市先进集体”等荣誉。

城市提质——打造宜业宜居花海旅游幸福城市

2017年，西平县以实施百城建设提质工程为契机，加大投入，完善基础，城市建设管理迈出坚实步伐，城市规模不断扩大，城市面貌焕然一新，城市品位全面提升，先后被评“中国生态魅力县”，“中国美丽乡村建设示范县”，“全国创建生态文明标杆城市”，省级园林城、卫生城、文明城。

站位全局重规划，系好城市建设“第一粒扣子”。西平县坚持以创新规划理念、打造城市特色为切入点，提出了打造“花海旅游新城”的县城规划总体目标，按照“四区、三河、六湖、一带”的城市框架体系总体布局，积极推进老城区、新城区、产业集聚区、特色商业区建设；实施小洪河、引洪河、南城河治理工程；规划建设龙坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖、仙女湖、凤鸣湖、罗成湖；打造107国道沿线经济带，初步形成了以县城区为核心、8条城乡连接线为纽带、16个乡镇为支撑的城市发展新格局。

城市双修重品质，让城在景中、楼在绿中、人在园中。该县加快路网桥梁建设，形成了城周环形围绕、城内互联互通、城外四通八达的路网体系。实施旧城区改造和推进城区背街小巷综合治理，彻底解决背街小巷道路破损、无下水道、无路灯、雨天积水等问题。加强生态水系建设，投资近20亿元，全面实施小洪河、引洪河、南城河“三河”生态工程，形成“一环、三带、六区、多节点”景观布局。实施绿化工程，坚持不懈开展城区绿化美化、村镇绿化彩化、农田林网完善、廊道绿化提升等林业生态建设，全面掀起创建国家森林城市热潮。实施明亮工程，真正使西平县亮起来。

精细管理重为民，让城市和谐宜居更美好。西平县积极推行综合执法，成立了西平县城市管理综合执法局，投资近千万元，配齐执法装备；投入680万元购置了14台大型环卫工具车，城市保洁机械化清扫率80%以上，垃圾密闭清运率100%。同时，开展“垃圾不落地，西平更美丽”大型公益活动、“城区交通秩序整治百日行动”等，保证了交通秩序安全畅通。此外，积极推进智慧城市建设，投资680余万元，与公安110联动，建成具有西平特色的数字化城市管理系统，形成了“分工明确、责任到位，沟通快捷、反应快速，处理及时、运转高效”的管理格局。

城乡统筹——改善农村人居环境建设美丽乡村

近年来，西平县顺应农村群众对美好生活的期待，紧紧抓住被定为全省改善农村人居环境示范县的机遇，投入精力、集中人力、筹集财力，扎实推进，全面掀起改善农村人居环境高潮。2016年，西平县建成省级达标村67个，其中省级示范村18个；2017年，计划创建省级达标村71个，其中省级示范村20个。西平县先后被评为中国美丽乡村建设示范县、中国生态魅力县、全国绿化模范县。

精心谋划，众志成城美化家园。该县成立了以县委书记任指挥长、县长任副指挥长的指挥部，各乡镇（街道）建立了相应的组织机构。同时，制定了实施方案、考评办法、督导方案等，建立了制度保障。为形成合力，该县严格奖惩，上下联动，建立县委、县政府主要领导督导全县，县委常委分包片区，县四个班子成员分包乡镇，县直单位帮扶乡镇，组干部包路段、包沟渠、包坑塘制度。同时，强化督查，定期不定期对各乡镇（街道）进行观摩点评和打分排序，加压驱动。严格奖惩，重奖重罚。

留住乡愁，规划先行抓特色。为突出特色，留住田园乡愁，各乡镇（街道）和各行政村结合当地地貌、历史文化、传统沿革等特点，因地制宜进行规划和整改，体现了差异化、多元化，彰显了“一村一品、一村一景”。

知难不惧，创新解难求实效。在资金保障方面，西平县一是加大财政投入力度，县级财政专项列支1800万元，以奖代补发给乡镇作为奖励资金；二是整合部门资金，集中统一分配扶贫开发、美丽乡镇建设、公路养护、危房改造等项目资金的使用，最大限度发挥资金作用；三是筹集社会资金，发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励群众捐资捐物、投工投劳，鼓励企业、社会团体以及在外创业成功人士等投资家乡建设，打造美丽家园。自改善人居环境工作开展以来，西平县乡村投入4580万元，群众自筹896万元，社会力量参与资金751万元。

社会治理——闯出社会心理服务体系建设新路

2016年5月，西平县被中央综治办确定为全国社会心理服务体系建设联系点，是全国唯一一个农村县级联系点。该县以此为契机，高度重视、积极创新，勇于实践、破解难题，取得了明显的阶段性成效，初步探索出了一条具有西平特色的社会心理服务体系建设新路子。

强化保障，形成新常态。该县强化组织保障，制定下发了实施方案，成立了以县委书记任组长的领导小组，下设重点人群、重点学术课题研究等6个专业工作组，分别由县委常委任组长，为社会心理服务工作提供了坚强组织保障。强化资金保障，预算拨付1000万元资金，为社会心理服务工作顺利实施提供了充足的财力保障。强化人员保障，打造了一支专业强、素质高、作风硬的心理服务工作者队伍。强化机制保障，建立健全了分析研判、联席会议、疏导干预、源头预防、考核奖惩等工作机制，推动心理服务工作常态化、制度化。

完善举措，探索新方法。该县创新载体，开展了“六进、六服务”活动。“六进”即社会心理服务进机关，疏导减压提效率；社会心理服务进乡村，扩大基层覆盖面；社会心理服务进学校，提升师生幸福感；社会心理服务进医院，提高患者满意度；社会心理服务进企业，科学指导促发展；社会心理服务进监所，理性思维促改造。“六服务”即开展“热线服务”、“集中服务”、“个案服务”、“指定服务”、“购买服务”、“特定服务”六类服务。一年来，组织开展各类服务1000余次1.8万多人，提升了基层干部的工作水平，化解了一大批社会矛盾，确保重点人群“发现早、服务细、稳控牢”。

紧扣大局，取得新成效。该县落实三级防护措施，针对心理健康群体，开展心理健康知识普及教育“一级防护”，强化健康心态；针对有心理障碍群体，开展心理咨询疏导“二级防护”，消除心理问题；针对心理危机和精神障碍患者，开展心理援助和危机干预“三级防护”，避免了极端案（事）件发生。试点工作开展以来，该县没有发生重大民转刑案件和极端案（事）件。2016年，在全省公众安全感调查中，西平县公众安全感达93.43%，在全省排名第17位，比2015年提升31个位次，被评为“全省平安建设优秀县”。

同心筑梦促崛起，行稳致远展宏图。今天的西平人，正凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的精神风貌、空前高涨的创业激情、务实苦干的工作作风，踏着奋进鼓点，迎着时代风口，豪迈地奔向未来。

社会治理开新局。

美丽乡村竞相美。

和谐发展促民生。

花海新城景如画。

叶碧花繁绿满城。

华灯初上夜色美。