铁肩担责誓脱贫 盘古圣地传佳话

通讯员 聂海搏

开栏的话：

当精准扶贫、精准脱贫决战决胜的战鼓在天中擂响，扶贫开发已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。2017年，全市各级各部门全面落实中央、省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实推进脱贫攻坚各项工作，全市农村贫困人口大幅减少，贫困群众收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善。为表彰先进，树立典型，市委、市政府对全市脱贫攻坚工作作出突出贡献的48家先进单位和246名先进个人进行表彰，市脱贫攻坚领导小组办公室对不等不靠、自力更生、主动作为、发展产业，对全市建档立卡贫困户起到良好示范带动作用的100名脱贫致富标兵予以表彰。

一个个先进单位催人奋进，一个个典型人物亮点频闪， 让我们看到了他们勇于担当的信心和决战决胜的决心。市扶贫办特联合驻马店日报社开设专栏，对作出突出贡献的先进单位、先进个人及脱贫致富标兵进行系列报道，请读者予以关注。

有着“盘古圣地、生态之乡”美誉的泌阳县是省级扶贫开发工作重点县。截至2017年底，全县累计脱贫52007人，其中2017年脱贫3451户11004人。2018年，全县计划再脱贫18000人，年底贫困发生率不超过1%，坚决实现脱贫摘帽的目标。

脱贫攻坚，责重泰山。该县始终把脱贫攻坚工作作为第一政治任务和第一民生工程，以建立健全责任体系为抓手，强化担当，立责立行。中央和省、市各项决策部署在该县落地生根，脱贫攻坚工作成为全省扶贫样板和生动范例——“三个落实”（责任落实、政策落实、工作落实）脱贫攻坚成效，在国务院组织的省级交叉检查中，得到国务院充分肯定；“三个零”（零距离就业、零成本投入、零风险收益）产业扶贫模式，受到省相关领导的充分肯定，并在全省推广；发展村级集体经济带贫的做法在省委《调查研究》刊发。在2017年全省上半年脱贫攻坚成效考核中，该县位居全省第六名、省级贫困县第一名。

“一张清单”定准责任

决战脱贫攻坚，该县列出责任清单，一“责”到底。

领导压责。出台《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，制定脱贫攻坚路线图，编制脱贫攻坚责任清单。进一步厘清县处级干部12项责任、乡镇党政正职16项责任、帮扶责任人7项责任、驻村帮扶工作队8项责任等11类群体108条责任，压力逐级传导，责任层层压实。

事不避难，义不逃责。全县22次脱贫攻坚推进会把各级党员干部推向脱贫攻坚的主战场——38位县级领导干部与114户贫困户、万名党员干部与43730名贫困群众联姻结亲，帮扶尽责；由1750名县、乡、村三级党员干部组成的350个责任组和700名县直优秀干部组成的350个核查组全程参战；万人大走访、环境大整治、万人送温暖等活动扎实开展；树立正确的用人导向，155名干部在脱贫攻坚一线得到提拔重用，正向促责；人大法律监督、政协民主监督、县委巡察扶贫责任监督、县纪委脱贫攻坚项目管理与资金使用监督等，力促党员干部规矩干事，从严督责。

“四条路径”履行责任

脱贫为大，责任为先。该县借“责”发力，开辟“四条路径”促履责。

机制创新明责。健全联席会议、座谈指导、专题会商、交办督导、问题整改等机制。特别是在交办督导机制中，该县主要领导亲自抓，采取精准式交办、台账式整改、销号式验收、连带式扣分等方式，有效解决了以往督查与被督查对象责任同向共担问题和各类扶贫干部履责时松时紧问题。

政策夯实履责。2017年，该县统筹使用资金7.3亿元，先后为19615名贫困群众全额代缴城乡居民养老保险，为30700名贫困群众发放农村低保金，为2597名无劳动能力、无生活来源的特困供养对象发放救助金，为11089名贫困群众办理每人1000元的重症慢性病救助卡，为46032名贫困群众全额承担医疗保险，为1618名贫困群众发放医疗救助资金，为8728名学生发放各类助学金。按照“对象不出资、数量不封顶、资金不封顶、住房全保障”的原则，将现有危房和无房贫困户全部纳入改造计划，有1859户贫困户住上了保障房，是省下达资金计划的7.2倍。为180个自然村实施安全饮水巩固提升工程。培训贫困劳动力48671人次，有6704名贫困群众稳定就业。围绕“两年计划一年完成”易地搬迁目标任务，县财政垫资7000多万元又新建县产业集聚区苗楼、马谷田镇堡子、下碑寺乡石灰窑、铜山乡焦竹园、春水镇春水街5个集中安置社区，使异地搬迁贫困群众在这里住得好、稳得住、可发展、能致富。

产业带动兴责。依托国家农业产业化重点龙头企业——河南恒都食品和食用菌深加工企业亿龙食品、雨露菌业，推行“三个零”模式，建扶贫基地，办扶贫工厂，带动4700户贫困户种香菇、养肉牛，每户贫困户年均分红超过3000元。致富带贫，该县45家企业累计投入资金3089万元，定点帮扶68个贫困村，使5362户贫困户走上致富路。发展集体经济带动，350名党员当了村官，354个村级党群服务社搭起创业平台，290个基层党组织建成双强党支部，打造了“一村一品”特色产业，118个村集体腰杆子硬起来，集体经济总量达5290万元，带动3200名贫困群众稳定脱贫。金融扶贫，依托财政风险补偿基金，开启户贷户用、户贷社用、社贷社用、企贷企用四种模式，累计发放扶贫贷款4.62亿元，带动8845户贫困户稳定增收。扶贫车间带贫，在全县建扶贫车间23个，年租金收益4万元以上，并优先安排贫困户就业。 

项目支撑确责。成立由县委书记任指挥长的项目建设指挥部，出台《统筹整合使用财政涉农资金实施办法》，集财力、搞基建，改条件、打基础，不断增强贫困村、贫困户的脱贫能力，确保项目资金用在“刀刃上”，确保扶贫项目向贫困村和贫困群众集中。2017年，该县共安排项目3类90项523个，整合各类财政涉农资金5.3亿元，资金整合率、使用率均达100%。新建通村公路和县乡道路412.7公里、村级文化中心27个、活动室67个、标准化卫生室17个，为97个贫困自然村接入光纤，为27个贫困村1985户贫困户接通数字电视信号。

“四项工程”激发责任

决胜脱贫攻坚，该县扶贫与扶智结合，着力激发内生动力和责任，拔掉“穷根子”，提振“精气神”。“增信心”工程的思想脱贫如火如荼，上千场次的“富脑袋”培训让11930户贫困户尝到了益智的甜头，脱贫典型现身说法，传授致富“真经”，广大群众脱贫干劲信心倍增；“强技能”工程让实用技能培训立竿见影，全县已有6704名贫困群众实现自主脱贫；“送岗位”工程由政府出资购买，为不能外出就业和就业能力不强的贫困群众送公益岗位，先后有4000名贫困户在家门口上岗就业，他们保洁、保绿，轻松挣钱，人均年收入在6000元以上；“树新风”工程引导贫困群众畅享新生活、感受新变化，在乡风文明教育中积极参加卫生保洁、参与村庄事务，用双手装扮美好幸福生活。

铁肩担责誓脱贫，不破楼兰终不还。站在新起点，泌阳县委、县政府将带领全县人民强化责任担当，坚决打好脱贫攻坚集中总攻战，确保2018年底实现脱贫摘帽，交上一份让党和人民群众满意的答卷，在建成小康社会的伟大征程上阔步前行！