切实提高县政协协商民主的实效

主动作为 争取支持

切实提高县政协协商民主的实效

郭金枝

近年来，遂平县政协从工作的实际出发，立足于遂平的人文历史、政治环境和经济态势，主动作为，争取支持，有效地提高了协商民主的实效。

一、坚持言同频行同振，准确把握协商民主的方向

县政协工作任何时候都要保持与县委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，这是履行职能、发挥作用的根本保证。坚持原则，把握方向。坚持党对政协工作的领导，是人民政协事业必须坚持的一条重要原则。在实际的工作中，我们始终把政协工作置于党的领导之下，始终同县委保持高度一致，做到与县委有呼有应，与政府工作同步同拍，按照县委的统一部署开展工作，无论是政治协商还是民主监督，都以有利于维护党的领导，有利于维护全县改革、发展、稳定的大局为前提，保持政协工作正确的政治方向。主动作为，争取支持。我们坚持县委想什么，政协议什么；县委干什么，政协帮什么的工作思路，做到议政不干政，帮忙不添乱。县政协在遇到重要问题时，及时向县委请示，向县政府通报；在向县委汇报年度工作安排时，主动要求县委给政协下达有关全局性的调研视察课题；县政协在组织重要活动时，主动请示县委，及时与县政府沟通，争取县委、县政府的支持；每年县委、县政府作出的重大决策和重要部署，都充分听取政协组织和政协委员的意见和建议；每年县委、县政府主动给政协交任务、出题目，要求政协开展调研视察活动，并在决策中积极吸纳政协的调研成果；每年除政协业务之外，政协的领导与党政领导一样，承担项目建设、旅游开发、新型城镇化建设、创建国家森林城市等中心工作任务；县里重要接待、外出考察及招商引资等重大活动都邀请政协领导共同参与、共同研究。自2012年以来，在经费保障上，逐年增加政协活动经费和机关办公经费，不断改善机关的工作条件，及时为政协增加了公务用车，添置了现代化办公设备。目前，遂平县的政协工作已经形成了县委重视、县政府支持、各方配合、社会关注的良好局面。完善机制，规范行为。遂平县委坚持把政协工作作为县委工作的重要方面，作为一项事关全局的、长期的重大政治任务来抓，将政协的民主监督融入党委的纪律监督和政府的行政监督，同全局工作统一研究、统一部署、统一检查落实。坚持和完善了“六项制度”，即县委常委会议专题研究政协工作制度、重大事项事前协商制度、党政领导参加政协召开的重要会议制度、县委副书记联系政协工作制度、党政工作情况通报制度、提案督办制度。六项长效机制的有效实施，为政协履职提供了有力的保证。每年县委、县政府主要领导都亲自参加政协的全会和常委会并作重要讲话。对政协提交重点提案报告、报送的调研报告，县委、县政府主要领导都及时阅处。县委书记坚持每年至少听取两次政协工作汇报，专题研究政协工作，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。政协主席列席县委常委会，常务副主席列席政府工作会议，其他副主席及部分常委参加县四个班子召开的重要会议。坚持县委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，完善县政协民主监督员小组监督与县政协专项民主监督相结合的工作机制，积极参与全县重大事项的协商议政。

二、坚持高站位宽视野，不断提升协商民主的水平

县政协工作只有站位高、视野宽，才能使我们的建言立论得到党委、政府的重视和社会的关注。围绕县委工作重点开展协商。近年来，我们努力做到高水平建言，不断把县委工作的重点变为政协工作的亮点。2015年，县政协依据县委确定的“主动适应新常态，奋力实现新作为”的工作重点，围绕推进“三集”、产业发展、项目建设、民营经济等内容，就城区交通管理、民政救助低保帮扶、农业机械化发展、农田水利建设、疾病防控、安全生产、农村平安建设、环保执法、民营企业生产经营环境等工作进行了9次专题调研，深入实地了解情况，认真查找问题，与有关部门共同协商解决问题的对策，提出56条意见和建议。由于选题与县委重点工作同向、与政府阶段中心任务相衔接、与群众的现实需求合拍，有效提升了履职能力。围绕政府工作的难点开展协商。我们努力做到高质量献策，不断把政府工作的难点变为政协工作的突破点。近两年来，我们围绕政府的重点工作，组织政协委员150多人次分别对社会养老、农业观光园规划、乡镇集贸市场建设与管理、城区汝河段上游水源污染、城市视频监控系统建设、老城区电网改造、城市环境卫生等政府工作难点问题进行了20多次专项视察。委员们通过考察、听取汇报、召开座谈会等形式，在充分肯定成绩的同时，针对存在的问题和薄弱环节与有关职能部门协商，提出200多条有价值的意见和建议，有效地助推了县政府的科学决策。围绕社会关注的热点开展协商。近年来，我们努力做到高站位议政，不断把社会关注的热点变为政协工作的着力点。我们积极引导政协委员围绕网吧市场管理、中小学生食品安全、新型农村合作医疗、物业管理、三轮车管理、招标投标工作、城市规划审批、土地整理及闲置土地治理等社会关注的热点民生问题，积极开展专题协商活动，提出了许多有深度、有价值、针对性和操作性很强的意见、建议。所提交的《关于对我县中小学生食品安全情况的调研报告》《关于对我县城市规划审批情况的调研报告》《关于对我县三轮车管理情况的调研报告》《关于对我县严肃规划、珍惜国土、公平交易的调研报告》《关于对我县小区物业管理情况的调研报告》等，得到县委书记高度重视，亲自批转有关职能部门落实办理，有效促进了调研成果的转化。

三、坚持抓大事参要事，努力提高协商民主的能力

只有议大事、参要事，县政协工作才能产生影响力，才能真正做到议政议到关键处，参政参到点子上。注重宏观性问题的协商。每年的政协全会期间，我们都 会围绕群众普遍关心的教育、卫生、交通等涉及遂平长远发展的重要课题，组织讨论，从宏观上谋划发展的良策。2015年，县委、县政府在制定“十三五”规划时，就规划的有关问题先后6次邀请政协领导、部分政协常委和有关界别的政协委员参与座谈和讨论。仅2016年以来，县政协委员围绕县里的宏观性工作提出各类意见、建议、提案280多条（件），为县委、县政府科学决策、民主决策、依法决策提供高质量的参考意见和建议。注重前瞻性问题的协商。随着经济的发展，城市现代化建设中的问题日渐突出，我们特别关注新型城镇化建设、城市环境保护等一些前瞻性问题。2017年，县政协在调研我县新型城镇化建设工作时，常委会针对房产开发建设与管理工作中存在的个别楼盘规划设计水平不高、违规改变规划、小区设施不够完备、物业管理薄弱等问题，提出了“要充分发挥规划主导作用，加强对房产企业的监管，制定相应的法定规章，大力扶持物业管理行业”等20多条建议，得到县委、县政府的高度重视，有效促进了《遂平县物业管理办法》出台。注重综合性问题的协商。遂平县把经济发展重点工作分为产业集聚、城镇建设与管理、新区与特色商业区建设、现代农业与新农村建设、旅游开发5个工作组，将政协班子领导纳入5个工作组中，政协主席担任旅游开发工作组组长，其他副主席分别担任各工作组的副组长，配合党政领导班子成员开展工作。2017年，全县共谋划实施136个经济发展重点项目，其中旅游开发项目27个。政协主席作为旅游工作组的组长，带领政协班子成员及有关部门负责同志，扎实开展嵖岈山国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区工作，为全域旅游业的发展作出了应有的努力。这一机制的实施，不仅充分调动了县政协领导班子和政协干部参与全县经济发展重点工作的积极性，而且也丰富了协商民主的内容。（作者系遂平县政协主席）