建设“生态水城” 扮靓“大美新蔡”

——新蔡县推进百城建设提质工程打造幸福之城扫描

记者 代建新

水绕湖碧清风起，百花摇曳游人醉。漫步在新蔡县城东侧的东湖公园，仿佛置身江南水乡。树木枝繁叶茂、苍翠欲滴，繁花争相绽放；湖水清澈见底，鱼儿漫游；湖边垂钓者气定神闲，悠然自得；游人在长长的吊桥上徜徉，犹如一幅春色满园的美丽画卷。

近日，记者在东湖公园采访。“新蔡县这几年建设力度大，发展变化快，县城面貌今非昔比。”退休工人李先生夫妻俩在林荫道上一边散步，一边欣赏路边花草树木。李先生高兴地说，他和老伴儿每天都会出来走走，如今县城周边四湖环绕，景色很美，与青年人外出旅游观景没有多大区别，每天来这里游玩休闲的人成百上千，非常热闹。

新蔡县地势低洼，县城小洪河北东绕、汝河南边流、黍河穿城过，东有东湖、北有北湖，水资源比较丰富。近年来，新蔡把推进新型城镇化作为加快发展的引擎，紧紧抓住百城建设提质工程的发展机遇，突出规划先行、突出体制创新、突出要素保障、突出作风引领，利用自身水资源优势，做足水文章，实施了“一库一连通”城区水系连通工程，倾力打造“生态水城，大美新蔡”。

水系连通工程涉及新蔡城区汝河以北、西外环以东、小洪河以南和以西广阔区域，包括古吕街道办事处、今是街道办事处、月亮湾街道办事处和河坞乡部分及关津乡部分，土地面积92平方公里。对该区域河湖水系及上下游相关水系进行规划、治理，引汝河水进入新蔡县城及黍河。在汝河左岸与今是大道交叉处引水入城开景观河道，沿今是大道向北引水入西湖，由西湖向小洪河景观带、黍河景观带供水，进而形成今是大道景观带，西湖、小洪河景观带，东湖公园、东湖水库和今是大道景观带，西湖、黍河景观带，东湖水库的景观河道水系循环系统。

通过河道的控制调节，实现城区河湖沟塘水系连通，形成生态水网，打造出“五湖四带”碧水绕城的水系结构。五湖即东湖、西湖、南湖、北湖、月亮湾湖。“四带”即小洪河水景观带，包括北湖、北湖西园、北湖东园水景观公园，东湖、东湖水库水景观公园；黍河水景观带，包括黍河、西湖、月亮湾湖、南湖水景观公园。今是大道水景观带及西外环截洪沟景观带。

水系连通工程涉及河道工程、泵站工程、闸坝工程、桥涵工程、截污工程、输水管道工程、新建水库工程和区域景观工程等项目，总投资30亿元。工程于2017年1月开工，今年5月可试通水。工程建成后可把城区除涝标准提高到10年一遇，相应农田除涝标准提高到5年一遇，新增灌溉农田40000多亩，营造出“河湖相连、城水相依、人水和谐”的 “生态水城”。

北湖公园草坪覆地，绿竹片片，杉林幽幽；东湖公园亭台高耸、湖水碧波荡漾，斜拉吊桥横跨；正在建设中的西湖、南湖、东湖水库项目工地上一派忙碌景象。站在初见雏形的东湖水库岸边，3000亩水面波光粼粼，浮光倒影，美景乍现。

路通百通，开路兴城。近年来，新蔡县委、县政府以前瞻性的道路规划建设拓展城市发展格局，为城市建设和经济发展创造出更大空间，制定了“一路一循环、两轴四门户”的城区道路发展规划。“一路一循环”，就是打通人民路西连接大广高速公路，建设西环、南环、北环、东环绕城快速通道。所谓“两轴四门户”，就是构建人民路、今是大道东西、南北两大发展轴心，形成西进、南延、北接的城市增长极。按照发展规划的实施路径，新蔡县加快推进人民西路及大广高速公路新蔡西站、西环南环路、北环东环路、新蔡县北高速口改造工程四个大个头重点建设项目，总投资40亿元，新建改扩建道路50多公里，新建、改建高速公路出入口两个。四个道路重点项目的实施和全部完成，将会把新蔡县城区面积扩大20平方公里以上。

与此同时，该县大力实施道路畅通工程，打通“断头路”，对主干线道路进行景观性改造和交通优化，优化城区交通网络，提升城市形象。与路网相配套，大规模进行基础设施、公共服务设施和园林绿化建设，提高城市承载力，成功创建了国家卫生城市、国家园林城市。

随着“生态水城，大美新蔡”目标逐步实现，如今新蔡县已成为四面八方客商云集投资兴业的热土。花花牛、爱民药业、碧桂园、建业等一大批重点投资项目落地生根，一个以食品、医药、纺织服装等工业为主导兼具休闲服务的豫东南皖北区域中心城市初具规模。2017年，新蔡县生产总值达192.86亿元，同比增长9.9%，增速居省直管县第一位；固定资产投资161.71亿元，同比增长13.7%，增速居省直管县第一位；城镇化率33.8%，增长1.94个百分点，增速居省直管县第二位；主要经济指标增速进入省直管县前三位。2017年，新蔡县新增城镇就业8000多人，新增农村劳动力转移就业13000多人，成为省级农民工返乡创业示范县。

新蔡县，昔日一个闻名的全国扶贫开发重点县何以在如此短的时间发生如此巨变？近年来，新蔡县抢抓省管的机遇，立足于打造生态水城、大美新蔡的发展定位，制订了县城的总体规划（2015年到2030年）和35个专项规划，在城市建设工作中破解了四大难题。抓住了PPP项目融资地机遇，新蔡县共包装PPP项目16个，融资61亿元；充分利用好补充耕地政策，2017年补充耕地两万亩，拆迁7600户，征地16000亩，保证了建设项目落地；完善建设推进机制，每一个重点项目，配备一名县处级领导和一套班子一抓到底，采取周进度月观摩评比督导，实行黄黑牌制，加大工作推进力度。2017年，完成了“一路一循环”“一库一连通”建设目标，实现了城市建设历史性的突破。新蔡县副县长张辉说，下一步，新蔡县将以学习贯彻党的十九大精神为引领，按照市委、市政府提出的新部署和新要求，坚持规划引领、要素保障、民生为本，继续谋划好发展项目，不断推动重点城建项目建设和经济高质量跨越发展，让新蔡天更蓝、水更绿、路更宽，人民的幸福指数有大幅度提升。