深入学习贯彻“5·19”重要讲话系列述评之三

锲而不舍 续写法治公安建设新篇章

　　一民之轨，莫如法。唯有法令明具，才能天下大治、国泰民安。

　　今天的世界，国际形势正发生前所未有之大变局；今天的中国，中国特色社会主义正全速向前推进。新时代的中国，面临千载难逢的历史机遇，也将迎来发展不平衡不充分带来的艰巨挑战。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，聚焦打造法治公安，深入推进执法规范化建设，是人民的殷切期望和时代的客观要求。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。

　　在今年年初召开的全国公安厅局长会议上，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志高瞻远瞩、审时度势，要求全国公安机关必须牢牢把握“四句话、十六字”总要求，积极适应深化依法治国实践新形势，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到执法活动的全过程，努力让人民群众感受到社会公平正义。

　　咬定青山不放松。在公安部党委引领下，200多万公安民警正以踏石留印、抓铁有痕的昂扬姿态，向着让人民群众在每一起案件办理、每一个执法行为中都能感受到公平正义的目标破浪前行。

　　谋篇布局，开启执法规范化建设新征程

　　法者，治之端也。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是推进依法治国的生力军，是社会公平正义的维护者。深化执法规范化建设在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，对全面推进依法治国具有十分重要的作用。公安机关能不能做到严格规范公正文明执法，事关党和国家形象，事关宪法法律权威，事关社会公平正义。

　　岁月峥嵘，历史见证。

　　2017年5月19日，北京人民大会堂。习近平总书记重要讲话高屋建瓴、寓意深远、语重心长，明确要求公安机关切实做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。

　　党的十九大深刻指出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化，对深化平安中国、法治中国建设作出了新部署，对深化依法治国实践、坚持严格规范公正文明执法提出了新要求。

　　“牢记人民公安为人民的初心和使命，大力推进平安中国、法治公安建设，坚持严格规范公正文明执法，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境……”赵克志部长2018年1月24日在全国公安厅局长会议上强调。

　　凡益之道，与时偕行。

　　执法规范化建设扬帆起航，再启新征程。一年来，全国公安机关主动顺应人民对公平正义的新期待，聚焦打造法治公安，坚持不懈推进执法规范化建设：

　　——深入贯彻落实中办国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》，进一步健全执法制度、细化执法标准、完善执法程序、强化执法监督，深入推动执法规范化建设提档升级，全面提升公安机关法治化水平；

　　——适应司法体制综合配套改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面推进“放管服”改革，深化公安权力运行机制改革，强化对执法活动的监督制约，着力解决执法中的突出问题，不断提高执法质量和执法公信力；

　　——加强执法培训，提升法治素养，强化全警法治思维与法治方式，特别是加强对公安机关领导干部这一“关键少数”和基层一线民警这一执法主体的执法培训，不断提升广大公安民警运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力水平，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到公安执法活动的全过程。

　　……

　　一引其纲，万目皆张。

　　——针对电信网络诈骗、食品药品环境、黑恶势力等侵犯群众切身利益、群众反映强烈的违法犯罪问题，部署开展扫黑除恶专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、“净网”专项行动等，坚持严厉打击与严格依法办案并重；

　　——切实提高依法履职能力、规范执法能力，突出加强现场执法能力建设，引导广大民警习惯和善于在“聚光灯”下执法办案；

　　——大力加强各项执法保障，优化执法环境，保障执法权益，探索建立完善民警依法履职免责、履行职责受到侵害保障救济、不实举报澄清等制度，为一线民警规范执法撑腰打气。

　　……

　　莫道征途漫漫，回首看，轻舟已过万重山。

　　一项项有力的改革举措、一条条规范的执法记录、一桩桩具体的案事件、一张张亮丽的成绩单，公安机关持续发力，全面提升执法规范化水平，踏着公安执法规范化建设的坚实脚步，朝着法治公安建设的目标奋勇前进。

　　勇于创新，全面展现执法公正新作为

　　公安机关肩扛公正天平、手持正义之剑，必须坚持严格规范公正文明执法，切实把执法公正的总要求落实到每一个执法环节，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　新时代，新思想，新作为。

　　党的十九大对全面依法治国、深化依法治国实践提出新要求作出新部署，强调坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。

　　2017年12月15日，全国公安机关视频会议强调，要积极适应新形势新任务新要求，牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持严格规范公正文明执法，依法履行职责使命，要以更高的标准和要求、更有力的措施和办法，坚持不懈、持之以恒地推进执法规范化建设。

　　广大公安民警围绕学习贯彻党的十九大精神，践行“四句话、十六字”总要求，深入推进公安执法规范化建设，大力加强执法教育培训，不断提高法治思维和法治能力，全面提升公安工作法治化水平，严格规范公正文明执法已经成为广大公安民警的理性认识和自觉实践。

　　天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。

　　执法规范怎么做？办事进度怎么查？执法评价怎么用？执法救济怎么办？大到执法权力运行机制改革，小到盘查询问的规范动作，公安执法规范化建设不断摁下“快进键”，公安执法公正呈现新气象。

　　全国公安机关适应司法体制综合配套改革全面落实司法责任制，适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断完善公安执法权力的监督制约，深化公安执法权力运行机制改革，确保权力在法治轨道上规范运行。

　　各地公安机关聚焦公安执法工作“短板”，坚持问题导向，打出破解执法不公的“组合拳”：完善执法标准，明确执法岗位职责、裁量标准、执法执勤动作和语言规范、多发性案件取证标准；完善受案立案制度、“统一审核、统一出口”制度和执法公开制度；健全错案防控机制，严格落实讯问犯罪嫌疑人录音录像制度，有力保障律师执业权利。

　　针对辱警袭警行为，敢于“亮剑”，坚决维护民警正当执法权益和执法权威。今年年初，针对河南南阳、开封和山东济南、菏泽等地相继发生的一线公安民警辅警正常执法执勤过程中遭遇暴力抗法和辱骂殴打事件，公安部高度重视并专门派出工作组，代表部党委看望慰问受辱受伤民警和辅警,要求各地公安机关依法严肃追究辱警袭警人员的法律责任，为民警依法履职撑腰打气。

　　张开科技之翼，依靠现代科技为公正执法提供有力支撑。全国公安机关严格执行办案区“四个一律”规定，大力健全完善统一的执法办案与监督信息系统，全面实行网上办案；为一线执法民警普遍配备执法记录仪，规范现场执法行为；广泛深度运用大数据、云计算、人工智能助推公安工作，借助互联网警务建设，让数据多跑路、群众少跑腿，推动公安执法规范化建设提档升级，增强人民的获得感、幸福感和安全感。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　200多万公安民警坚持以问题为导向，深入推进执法规范化建设，不断提升公安机关执法公信力，勇立潮头、锐意进取，攻坚克难、昂扬奋进，为推动执法公正、维护社会公平正义全面展现新作为。

　　接续奋斗，续写法治公安建设新篇章

　　“公安队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，也是一支英雄辈出、正气浩然的队伍。”“坚持围绕中心、服务大局，全面推进公安改革，打赢了一场又一场硬仗，为维护国家安全和社会稳定作出了突出贡献。”习近平总书记的重要讲话，饱含了对公安队伍的充分肯定和深切关怀。这也必将激励和鞭策着一代又一代人民警察接续奋斗，不断夯实法治中国建设基石。

　　中华民族伟大复兴的中国梦需要接续奋斗，法治公安建设的新征程同样需要接续奋斗。

　　而今，秉公执法成为人民警察的鲜明印记，尊法守法成为社会各界的共同追求，奋进中的法治公安建设正不断凝聚起磅礴的力量。

　　放眼神州气象新。无论是涉及严重刑事犯罪的大案要案，还是侵犯群众利益的民生小案；无论是各级公安机关大刀阔斧推进的“放管服”改革，还是居民身份证异地受理办理的细微小事；无论是推动政务公开让数据多跑路、群众少跑腿，还是严格规范执法让权力不再“任性”，公安执法权力运行正在不断实现制度化法治化规范化。

　　顺应新期待，接力新征程。党的十九大报告鲜明指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长。

　　2017年11月13日，赵克志部长在公安部直属机关局级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班上明确指出，要牢牢把握促进社会公平正义的基本价值取向，主动顺应人民群众对公平正义的新期待，努力在深化依法治国实践、推进法治中国建设上有新的更大作为，为促进社会发展和文明进步营造公平正义的法治环境。

　　登高者振臂一呼，勇毅之士云集响应。全国公安机关深入推进执法规范化建设，加强和创新社会治理，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　上海市公安机关通过科技智能化手段的深度运用和警务公开倒逼执法能力提升，实现执法规范化建设全面提档升级；

　　山东省公安机关扎实推进刑事案件“两统一”和受立案改革工作，将“两项改革”纳入基层基础工作的总体部署；

　　陕西省公安机关充分依托智能化、信息化手段，推进综合执法办案管理中心建设，对办案全过程实现智能化管理、闭环式监督；

　　浙江、天津两地公安机关在执法办案信息系统的制作笔录、法律文书环节中使用电子签名及电子捺印，与有关部门联合印发规范性文件，有效解决部分证据信息重复采集难题；

　　……

　　辉煌成就，见证不变初心；法治梦想，激荡磅礴力量。

　　今天，法治中国建设的号角响彻中华大地。站在过去与未来的时代交汇点上，我们深信，全国公安机关必将牢牢坚持执法公正的核心价值追求，接续奋斗、久久为功，以一往无前的勇气与锐意进取的责任担当，行稳致远，不断续写法治公安建设的新篇章。