构建生态金融 打造魅力西平

2017年度驻马店市金融工作先进单位巡礼——西平篇

构建生态金融 打造魅力西平

市委书记陈星在西平县委书记聂晓光陪同下调研该县项目建设工作。

西平县委书记聂晓光（右一）深入企业了解企业生产情况和资金需求。

西平县委副书记、县人民政府县长李全喜（左一）查看金融扶贫档案。

领导干部要提高金融工作能力，努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律。既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险……习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时指出。

金融是现代经济的核心，金融活经济活，金融稳经济稳。加快转型、绿色发展、跨越提升，交通基础设施建设、开发区新区建设、产业项目建设、脱贫攻坚等，都需要大量的资金投入，要充分发挥金融在引导资源配置、服务经济发展中的重要作用，学金融、懂金融、用金融成为当代领导干部的必修课。

近年来，西平县委、县政府一班人紧跟新时代要求，从经济社会发展全局的战略高度，切实增强做好金融工作的责任感和使命感，不断学习先进的金融知识，提升知识层次，丰富知识储备，增强利用金融手段撬动经济发展的能力，激活西平县经济发展“一池春水”。3月28日，在全市金融工作会上该县荣获“全市金融工作先进县”称号。

从不懂到懂、从不善到善……西平县广大干部懂得使用金融手段和金融工具，成为该县最显著的进步、最脱胎换骨的变化。也正因为释放了金融活力，西平经济才有活力，全县经济社会和谐发展的宏伟蓝图正在变为现实。

善用金融工具 增强县域实力

2017年，面对严峻复杂的经济形势，西平县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，持续改善金融服务，稳步推进改革创新，积极防范金融风险，全县金融业稳中趋好，为经济社会发展提供了有力支撑与重要保障，全县保持了经济社会持续健康发展的良好态势，其中全县生产总值增长8.7%，居全市第一位；规模以上工业增加值增长9.0%，居全市第三位；社会消费品零售总额增长12.9%，居全市第二位；社会固定资产投资增长11.9%；公共财政预算收入增长14.3%。

企业债券融资工作成效显著。2016年10月，西平县启动产业集聚区投融资有限公司公司债券发行工作，在县委、县政府正确决策和坚强领导下，在全县各相关部门的大力配合下，终于在2017年11月获国家发改委批复，2017年12月份第一期7亿元企业债券在上海证券交易所正式成功发售。这在驻马店市县区是第一家，在河南省财政收入10亿元以下的县区也是首家。

信贷支撑能力持续提升。截至2017年底，全县金融机构贷款余额103.87亿元，居全市第二位，全年新增9.9亿元，增幅10.54%；存款余额236.86亿元，居全市第四位，全年新增23.93亿元，增幅11.24%。农商行、中原银行、邮储银行、财富村镇银行积极实施扶贫小额信贷，全年新增2.1083亿元，有效增加了扶贫资金投入。

地方金融实力得到增强。2017年，全县金融业增加值8.4885亿元，同比增长7%，占第三产业比重达8.5%，占全县GDP比重达到3.8%；金融机构上缴各种税费约1.27亿元。全县金融业整体实力进一步增强，无论在支持经济社会发展方面，还是在税收、就业等直接贡献度方面都作出了重要贡献。

力推企业上市 促进转型升级

加大上市后备企业的培育工作，充实上市后备企业库。省定重点上市后备企业河南鼎力杆塔股份有限公司已完成股权改革，进一步规范和完善公司的财务制度，开始上市的前期辅导工作，争取3年内主板上市。通过筛选，拟定了10家县内企业做为上市后备企业，并与后备上市企业进行对接，加大企业上市培育工作，争取使县内更多的企业挂牌上市。

2017年，全县资本市场融资达27.29亿元。这些融资资金的到位有力支持了该县这几年重点项目建设，对改变全县人民居住环境，提高居民生活质量，提升城市形象和品位，起到了举足轻重的作用。

丰富金融体系 发展普惠金融

2017年西平财富村镇银行2家乡镇机构开业。至目前，村镇银行在乡镇支行增加至6家；农行三农事业部改革取得新成效，成为2017年度考核（全市5个）达标行之一；各涉农金融机构已经在乡村设立综合性惠农支付服务点284个，其中贫困村金融服务站57个，达到了乡镇以下村委会特别是贫困村全覆盖；邮储银行在乡镇设立了3个信贷农村经营服务机构，乡村金融服务环境进一步完善。大力开展贫困地区农村普惠金融工作，打通农村金融服务“最后一公里”，填补农村金融服务的空白，将金融服务延伸到家门口，方便群众办理各项银行业务。

推动保险业发展 强化保障功能

2017年，西平县保险行业呈现发展速度更快、覆盖范围更广、运行质量更好、服务能力更强的良好态势。其中，中国人寿、人保财险、中原农业保险3家保险公司全年新收保费1.98亿元，给付和赔款支出3931.73万元。人保财险勇于承担社会责任，推进支农融资项目，政融保扶贫项目在全市创造了“两个”第一单：宋集乡于桥村贫困户于新义3万元个人融资第一单；出山镇月林村月林种植、养殖专业合作社10万元单位融资第一单。中国人寿大力开展农村小额保险业务，针对贫困户开展大病补充医疗保险和意外伤害保险；中原农业保险积极开展种植业保险带贫，解决农业生产融资难，为种植及养殖大户、新型经营主体等61家涉农企业担保贷款2380万元；聘用贫困人口参与农业保险协办工作，使贫困人口能够在当地就业；承办交通事故救助基金，救助25人，累计垫付资金100.5万元。

优化金融生态 确保社会稳定

做好防范打击非法集资宣传工作。县金融办组织各银行业金融保险机构和县直有关部门开展了非法集资广场宣传活动。组织全县1000余名党员、干部、职工、群众和金融保险业人员观看防范和打击非法集资宣传电影《贪欲泥沼》，并组织各金融机构和县发改委、民政局、商务局等十余家行业主管监管部门开展防范和打击非法集资广场宣传活动。通过防范打击非法集资宣传月、广场宣传活动、观看科教影片等宣传活动的开展，有效引导和提高了社会公众对非法集资危害性的认识，营造了防范和打击非法集资的良好社会舆论氛围，从源头上遏制了非法集资案件的高发势头，有效维护了全县金融市场秩序，保障了人民群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

持续开展集中治理非法集资活动。坚持属地管理和行业主管监管相结合，进一步加强风险排查和监测预警，深入开展宣传教育和广告信息排查清理活动，积极协调推动案件处置，已有3起案件结案。去年全年未发生非法集资案件。深入开展互联网金融风险专项整治和各类交易场所清理整顿“回头看”工作，坚决守住了不发生区域性和系统性金融风险的底线。

注入金融活水 助力金融扶贫

金融是现代经济的血脉，也是扶贫开发的活水。为助力脱贫攻坚，西平县成立金融支持扶贫攻坚工作领导小组，制定金融扶贫具体措施。县金融办协调各金融机构，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”方略，瞄准建档立卡贫困人口脱贫发力，大力发展普惠金融，多渠道增加对贫困地区和贫困人口的信贷投入，制定《西平县金融扶贫贷款贴息办法（试行）》，为建档立卡贫困户及带贫农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体提供贴息贷款，为脱贫攻坚注入金融活水，为实现全县脱贫任务、打赢脱贫攻坚战提供有力金融支持。

西平县建立了县、乡、村三级金融服务体系，配备了人员、办公场所、办公设备。全县1个县级金融扶贫服务中心、20个乡级金融扶贫服务站、271个村级金融扶贫服务部都已经挂牌工作，实现了服务体系全覆盖。成立了县、乡、村三级农户信用信息评定采集工作领导小组，农户信用信息采集、信用评定工作稳步开展。全县189263户农户信用信息（含11684户贫困户信息）已全部录入河南省农村信用信息系统。完成农户信用评级189263户，其中完成贫困户信用评级11684户，贫困户信用评级覆盖率为100%。建立了“四位一体”共担机制，政府、银行、担保、保险共同参与，降低放贷风险。由县财政设立的风险补偿金有：小额贷款风险补偿金2100万元、农信贷项目风险补偿金500万元，加上“助保贷”项目风险补偿保证金1300万元，共计3900万元担保金，组成金融扶贫小额贷款风险防控体系。目前，该县金融扶贫贷款已录入扶贫信息系统的金融扶贫贷款共计20398万元，带动贫困户4089户。

加强银企对接 支持实体经济

长期以来，融资难、融资贵一直是困扰企业发展的重大瓶颈。为了落实中央“金融要回归服务实体经济的本质”要求，为全县企业发展不仅解除燃眉之急，更消除后顾之忧，西平县金融办充分发挥“指导员”、“服务员”重要作用，创新举措，大力发展股权投资基金，化解企业资金链风险，防范非法集资，为区内企业插上了腾飞的翅膀。

去年8月份，西平县金融办组织全县各金融机构和企业召开银企对接会。会上共有71家企业参加了现场签约，签约金额13.04亿元，履约率达80%，极大缓解了企业融资难、融资贵问题。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的金融工作意义重大。西平县委、县政府紧紧抓住发展机遇，努力克服各种矛盾，推动金融业发展实现新突破。

根据县委、县政府工作部署，西平县今年金融工作的总体要求是：全面贯彻落实十九大及全国、全省、全市金融工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚持回归本源、优化结构、强化监管、市场导向原则，着力改善金融服务，着力优化融资结构，着力完善金融体系，着力推动金融改革，着力优化金融环境，着力维护金融稳定，推动全县金融业健康快速发展，为县市打好转型发展攻坚战、加快构建现代产业体系提供有力保障。

今年全县金融工作的主要目标是：力争全年新增贷款超过12.5亿元、余额存贷比超过50%；资本市场融资5.2亿元；推动1家企业完成股改；新增“新三板”、中原股权交易中心挂牌企业4家；保险行业规模稳步发展，保险融资功能进一步发挥；普惠金融持续深化，金融扶贫扎实推进；金融生态环境不断优化，地方金融监管机制更加健全，担保和小额贷款两类机构规范发展，非法集资陈案处置加快推进，坚决守住不发生系统性金融风险底线；全县新增金融扶贫小额贷款2亿元。

西平县委、县政府将带领全县干部群众坚定信心、锐意进取，勇于担当、主动作为，确保圆满完成全年金融工作各项目标任务，努力推动全县金融业发展再上台阶，为加快建设“四个西平”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

县委常委、常务副县长管保臣（中）看望慰问贫困户，并与企业负责人共同研究帮扶其脱贫的措施。

县金融办组织召开处非工作座谈会。

召开专题会议解决企业融资难和金融扶贫的资金问题。

县金融办组织书法协会会员为群众义写春联。

小额金融贷款入股分红发放仪式上，村民们喜领分红金。

县金融办组织金融机构和企业负责人座谈，共商发展大计。

开展打击和处置非法集资集中宣传活动，提高群众防范意识。

策划 王东亮  王  松

文图 陈  娜  张松华