正阳县创新机制加强林业生态建设

本报讯 （记者 陈 诚 通讯员 陈元兵）2018年是创森工作的攻坚之年，正阳县加大财政投入力度，创新机制，加强林业生态建设，不断加大植树造林力度，打造创森亮点工程，取得显著成效。截至3月26日，全县共完成植树造林7.48万亩，城区新增绿地面积56万平方米。

加强组织领导，持续加压推进。去冬今春以来，县委、县政府先后召开10次创森工作推进会和4次约谈会。为进一步整合力量，该县划分六大战区联合作战，实行县级领导片区作战、分区负责。县四个班子领导分包乡镇（街道）和县直部门，与分包单位同奖同罚，夯实领导责任，推进创森工作迅速开展。

广泛宣传发动，营造浓厚氛围。该县将创森宣传工作与脱贫攻坚、人居环境、大气污染防治等工作相结合，利用短信、宣传单、问卷调查等形式广泛宣传创森工作。目前，该县在主要通道设立大型创森宣传牌32个、宣传栏48个、固定宣传标语232处，发放宣传单和调查问卷9.6万份。在每个公园精心设计主题文化，在清水湾公园兴建了大型生态科普教育基地和淮河湿地科普宣传教育基地。

加大财政投入，拓宽筹资渠道。今年，该县各级财政投入创森资金近1亿元，其中县财政列支8000万元创森工作专项经费，每个乡镇列支财政预算100万元。县财政对通道绿化土地流转青苗补偿500元，每年补助1000元/亩，连补5年；对河道绿化、围村林及农民栽植各类经济林、林苗一体化建设连片5亩（贫困户1亩）以上的，每年每亩补助500元，连补5年，目前已累计拨付资金7300万元。同时，引导社会各届参与创森工作，多方拓宽筹资渠道，为创森工作提供充足的资金支持。今年初以来，共吸纳社会资金7100万元，社会投资造林4.2万亩，占全县造林总面积的60%。

严格技术标准，打造亮点工程。该县多次召开创森专题会议，认真总结成绩和不足，提出了“打造廊道亮点、绘制精品林网、建设美丽乡村”的思路。结合实际，全县重点打造“五路两线一循环”绿色景观长廊，以两条高速引线、五条省道为骨架，每侧绿化宽度均在30米~50米以上；规划横跨13个乡镇的循环区，所经县乡道每侧绿化宽度在30米~50米，高标准绿化，精心打造创森亮点工程。全面开展农田林网完善提升工程，在完成现有沟河路渠绿化时，对网格大于300亩的立即新开沟路，确保建成结构合理、功能完善、高效益的综合农田防护林体系。结合脱贫攻坚工作和农村人居环境建设，大力开展美丽乡村建设，在完成75亩围村林的同时，对村庄进行高标准绿化，再造创森亮点工程。

全民共同参与，积极开展义务植树活动。该县将义务植树活动作为创森工作的一项重要内容。县四个班子领导带头开展义务植树活动，各乡镇新建一个20亩以上的义务植树基地。各县直局委与脱贫攻坚工作相结合，在帮扶村新建一个5亩以上的义务植树基地。今年，全县新建义务植树基地96个1000多亩。

创新工作机制，深化林权改革。为确保造林成效，该县创新机制，采取多种造林和经营管理模式，全面深化林权制度改革。坚持“政府主导、部门合作、社会参与”的原则，采取“谁投入、谁所有，谁管理、谁受益”的方式，一是将通道、河道流转的土地对外招商引资，承包给绿化公司（大户）进行造林绿化。二是政府投资造林的，让利于民，实行谁管理、谁所有，全部明晰产权，落实管护责任。三是组织林果种植专业合作社与群众联合，采取“公司＋农户”的模式，由公司免费栽植果苗，签订供苗、技术服务和回收协议，县政府对农户每亩每年补助500元，连补5年。农户获取补贴后再支付树苗款，通过创新机制，吸引更多社会资本投入创森中。