平舆县闯出产业脱贫和县域经济发展新路子

 厚植产业带贫新优势 培育乡村振兴新动能

平舆县闯出产业脱贫和县域经济发展新路子

本报讯 （通讯员 聂海波）近年来，平舆县紧紧抓住产业带贫这个“牛鼻子”，大胆创新，大力发展户外休闲产业，着力构建了“基地在县城、车间在村头、加工在农户”的立体化“三级扶贫车间”体系，建成乡村扶贫车间286个，吸纳1.65万人就地就业，劳务收入近亿元，4315户贫困户走上脱贫致富路。

精选优质产业，培育脱贫致富新动能。一是立足实际，科学决策。该县利用户外休闲产业具有用工量大、技术门槛低、带贫优势明显等特点，紧抓东部沿海地区以藤编工艺制品为主导的户外休闲产业向内地转移的大好机遇，科学确定了“招商引资＋产业带贫”帮扶新模式，并把其确定为五大带贫产业之一，大力培育。二是精准发力，加速集聚。积极构建政府主导、企业主体、行业协会为桥梁的招商新机制，聘请知名专家学者作为产业招商顾问，瞄准珠三角、长三角两大户外休闲用品基地，实施上门招商、以商招商、地推招商，吸引业内成功人士返乡创业。目前，已有12家企业投产达效，另有8家企业签约并于近期进驻，该县已经成为继浙江之外全国最大的藤编基地。三是加强扶持，鼓励做强。出台户外休闲产业发展实施意见等政策措施，引导企业扩大生产规模，拉长产业链条。实行县级领导联系分包责任制、项目联审联批联督制，成立县产业集聚区经济开发服务中心、户外休闲产业管理委员会等，为企业提供一站式、“保姆式”服务，增强企业带贫能力。

创新载体建设，厚植产业加快发展新优势。一是创新“海铁联运”新模式，与武汉铁路局签署战略合作协议，开通平舆—宁波港货运专列，打造全国唯一一个县级“无轨货运专列站”；与宁波舟山港积极对接，打造全省唯一一个县级“无水港口”，实现了县内户外休闲用品直接装集装箱货柜直达宁波舟山港转运海外，畅通出口通道。二是推进“筑巢行动”，实施“安家工程”。积极探索推进“区中园”模式，筹资3.6亿元在县产业集聚区新建占地2000亩的大型户外休闲产业园和2个小型专业园区，高质量建设标准厂房，并整合县产业集聚区原有标准厂房，强力推进“筑巢行动”，实施带贫企业“安家工程”，取得了明显成效。三是搭建平台，破解企业融资难题。组建县公共资产管理公司，成立投融资公司和信用担保公司，累计整合资金2.8亿元，为企业提供融资担保。开展银企对接，为扶贫企业发放贴息贷款1.6亿元，有效缓解中小户外企业的融资难题。

夯实带贫基础，蹚出精准脱贫多赢新路子。紧紧依托不断壮大的户外休闲产业，纵向延伸产业链条。一是基地在县城。积极引导户外休闲企业入驻园区，建立企业总部扶贫车间，在县城建立扶贫车间示范基地，安置劳动能力强的贫困户实现就近就业，从事技能要求高的复杂工种。现已成功创建省、市级示范带贫企业3家，企业总部吸纳2000余名人员就业。二是车间在村头。充分利用乡镇、村集体闲置土地，整合涉农并吸纳社会资金1.9亿元，在全县所有农业村建设扶贫车间标准化基地，打造藤编专业乡和专业村。三是加工在农户。积极设置分散加工的居家式家庭扶贫车间，乡村扶贫车间管理人员每周日定时向有务工意愿的贫困人员派送原材料、回收已完工的半成品，解决那些前往农村扶贫车间务工不便但有脱贫愿望的贫困户劳动脱贫的难题。目前，已带动3010名贫困人员脱贫。

强化综合施策，激发精准就业定向带贫新活力。一是实施技能提升计划。围绕企业用工需求，制订年度藤编工和经纪人培训计划，通过免费组织经纪人外出学习、举办藤编技能竞赛等，大规模开展职业技能培训。二是推行精准培训全覆盖。把6个乡镇作为户外休闲产业整体推进乡试点，逐村逐户全覆盖式培训，让每户农民都掌握藤编技术，在全县乡镇全面推开，为加快产业发展提供人才支撑。三是完善就业扶持体系。加大用工扶持力度，为在扶贫车间务工的贫困户提供公租房，每天发放6元就餐补助。设立贫困群众就业专项扶持基金，对在扶贫车间务工的贫困户前3个月每天奖励15元，3个月后按实发工资的15%进行奖励，2017年发放奖补资金1200万元。