陈春和就提升殡葬安全管理和服务水平答记者问

市民政局副局长陈春和就提升殡葬安全管理和服务水平

暨部署2018年清明节文明祭扫活动答记者问

编者按：

作为中国重要的传统节日之一，清明节寄托着今人对先辈的哀思。近年来，随着人们生活方式的变化，清明节的祭祀方式和习俗也在慢慢改变。

近年来，驻马店市积极倡导文明低碳的祭扫理念，家庭追思会、网上祭奠、集体公奠和踏青遥祭等新形式不断涌现，文明祭扫之风渐渐兴起。与此同时，树葬、花坛葬、草坪葬等生态安葬方式也得到一定程度的推广。

为做好2018年清明节祭扫服务保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭扫氛围，3月15日，市民政局专门下发《关于转发河南省民政厅转发民政部办公厅关于做好2018年清明节祭扫工作的通知》的通知，要求各县区要以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导，坚持以人民为中心，树立安全发展理念，安全第一的思想，强化安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，严格落实殡葬服务安全管理责任，深入排查治理安全隐患，确保清明节期间祭扫平安有序，并努力实现全年无安全责任事故。

市民政局要求，各县区要积极践行“民政为民、民政爱民”理念，强化服务意识，加强行风建设，提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务，不断提高广大群众满意度。

清明节是中华民族祭奠逝者、缅怀先人的传统节日。为了引导人民群众过一个平安文明祥和的清明节，贯彻落实国家民政部办公厅下发的《关于做好2018年清明节祭扫工作》的通知，3月15日市民政局专门下发《关于转发河南省民政厅转发民政部办公厅关于做好2018年清明节祭扫工作的通知》的通知，要求各县区全面加强宣传引导，强化祭扫安全管理，认真履行行业监管职责，切实提升殡葬服务水平。

各县区要建立健全政府牵头，民政、公安、交通、林业、市容管理等部门密切配合的应急处置机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，在清明节前全面开展殡葬服务机构安全隐患排查整治，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，制订应急预案，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，确保清明节文明祭扫、平安有序。

就做好2018年清明节祭扫工作，近日，记者走访了市民政局副局长陈春和。

记者：一年一度的清明节到了，市、县区民政局是如何全面加强祭扫安全管理？

陈春和：为全面做好2018年清明节祭扫服务保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐的节日祭扫氛围，市民政局要求各县区民政局要以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，严格落实殡葬服务安全管理责任，深入排查治理安全隐患，确保清明节期间祭扫平安有序，并努力实现全年无安全责任事故。

要继续落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）要求，进一步推动加强组织领导，市民政局成立主要负责同志担任组长、分管责任同志任副组长的清明节工作领导小组，领导小组办公室设在市民政局社会事务科。各县区民政局要成立清明节工作领导小组，在清明节法定假日期间(4月5日至7日)安排专人值班，加强应急值守，全面掌握祭扫情况，妥善处理相关突发性事件；落实属地管理原则，制订清明节应急预案，建立健全政府牵头，民政、公安、交通、林业、工商、市容管理等部门密切配合的应急处置机制，明确部门分工，强化责任落实，统筹做好清明祭扫安全保障工作。

市、县区民政局要认真履行行业监管职责，切实做好相关政策标准制定、宣传教育、隐患排查、检查督导、上报信息等工作。层层落实安全管理责任制，市、县区民政局主要负责同志要深入一线、靠前指挥、加强督查，与殡葬服务机构联动，确保各项安全管理措施落实到位。建立严格的安全管理责任追究制度，对因排查整改走过场、督促检查不到位、主体责任不落实造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃责任追究，按照管理权限依法依规予以处理。

市、县区民政局要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面开展殡葬服务机构安全隐患排查整治。压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。每个殡葬服务机构都要制订完善祭扫应急预案，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，有效防范和及时处理各类突发性事件。殡葬服务机构要加强安全教育培训，保障安全投入，组织应急演练，在祭扫高峰期进行人流、车流承载力管理，及时采取预警提示和限流分流措施，加强火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。

记者：今年市、县区民政局及殡葬服务机构如何提供优质服务，切实提升殡葬服务水平？

陈春和：为全面做好2018年清明节祭扫服务保障工作，市民政局要求各县区民政局要坚持以人民为中心，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，强化服务意识，加强行风建设，提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务，不断提高广大群众满意度。

市、县区民政局要在巩固“殡葬服务提升年”活动成果基础上，继续对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标，查找殡葬服务中存在的问题和差距，督促指导殡葬服务机构在服务态度、服务环境、价格管理、公平交易、信息公开、公益保障、规范服务、廉洁从业八个方面做到“八不得、八提升”，提升规范优质服务水平。要加强殡葬行风建设，主动开展明察暗访、第三方评估，客观查摆问题并立行立改。要联合有关部门加强监管执法，查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者合法权益等违法违规行为，规范殡葬服务市场秩序。

市、县区民政局和各殡葬服务机构要坚持服务为先，针对清明节祭扫服务特点强化保障措施、增设服务网点、延长服务时间、优化服务流程、强化人文关怀、提供网上预约等便民服务，切实为祭扫群众排忧解难。要线上线下相结合，全面公开殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务承诺、服务监督、服务规范和惠民政策等群众关心的服务信息，推进服务规范透明。要强化服务意识和窗口意识，严格执行有关法规政策标准，既加强对遗体运输、证件查验、火化确认等服务环节的管理，又提供体贴、温暖、人性化和个性化服务，努力实现全年殡葬服务“零差错、零事故、零投诉”目标。

记者：随着人们思想观念、价值取向、生活方式、消费能力的变化，群众在殡葬和祭祀方式上日益多样化、多元化，今年市、县区民政局如何大力推行文明绿色殡葬？

陈春和：为全面做好2018年清明节祭扫服务保障工作，市民政局要求各县区民政局要深入贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）和民政部、中央文明办等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）精神，充分发挥党员干部模范带头作用，带动更多群众参与支持文明低碳祭扫和节地生态安葬，逐步树立移风易俗新风尚。

要积极倡导文明低碳祭扫，大力宣传现代祭扫理念，推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥祭、经典诵读、网上纪念、集体共祭、社区共祭、错峰祭扫等祭扫纪念方式，推动更多殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等殡葬用品，逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。要丰富节日内涵，引导清明活动向更丰富多元化的方向发展，融入追思先贤、纪念先烈、孝亲感恩、生命教育等内容，将纪念逝者与弘扬家训家风、传承优秀文化、丰富精神生活有机结合，使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。要依法管理焚烧纸钱祭品等行为，对明文禁止焚纸燃炮等祭扫行为的地区和场所要执行到位，在祭扫服务场所要抵制迷信行为和低俗祭祀用品。

要推动将绿色殡葬纳入生态文明建设大局，使之成为绿色生活方式、绿色生产方式和绿色发展方式的重要组成部分。培育以保护环境、节约资源为导向，简约适度、绿色低碳的殡葬理念。继续大力推广不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式，加强节地生态安葬纪念设施建设，推广使用可降解骨灰盒、环保纸棺、环保棺材等环保产品，逐步扩大节地生态安葬激励奖补制度覆盖面，组织开展海葬、树葬等节地生态安葬公益活动。

记者：今年市、县区民政局如何切实加强宣传引导？

陈春和：为全面做好2018年清明节祭扫服务保障工作，市民政局要求各县区民政局要抓住有利时机，积极争取宣传、文明办、文化等部门支持，推动殡葬工作纳入民生建设、精神文明建设和生态文明建设等宣传大局，提升层次、加大力度。树立主动宣传意识，召开新闻发布会、新闻通气会，加强与媒体沟通合作，提供宣传线索，推广殡葬改革优秀成果，加强政策权威解读，及时回应社会关切。发挥传统媒体、新媒体和主流媒体作用，宣传殡葬工作重要意义，加大公益宣传片制播力度，宣传殡葬战线典型人物和感人事迹，引导群众自觉参与殡葬改革。采用现场咨询讲座、文艺演出等群众喜闻乐见的方式，推动宣传活动进社区、企业、学校和家庭，扩大宣传覆盖面和影响力。

要充分发挥殡葬服务机构宣传阵地作用，主动组织殡葬服务机构开展“开放日”、“服务体验日”活动，让更多群众了解殡葬行业，体验生命文化教育。要提前做好热点舆情研判，加强舆情监测，积极稳妥做好舆情应对，努力营造有利于殡葬工作的良好舆论氛围。重点保障清明节祭扫服务，在服务场所营造文明低碳祭扫氛围，强化祭扫服务保障力量，适时延长祭扫服务时间，积极为群众祭扫创造便利条件，时刻体现出优质、文明和高效的祭扫服务水平。市、县区民政部门严格执行殡葬服务行业标准，认真查摆自身在服务内容、服务流程等方面存在的差距，进一步加强殡葬服务标准化和规范化建设，不断增强群众对殡葬服务的满意度。着力加强殡葬服务价格的管理，全面贯彻《国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》精神，杜绝侵害群众利益行为。

市民政局设立驿城区香山公墓、驿城区桃木山公墓、遂平县隐龙岗公墓为2018年清明节观测点，在加强安全管理、提高服务质量、推进绿色殡葬、强化宣传引导、加强监督检查等方面真抓实干、大胆创新、确保实效，积极发挥示范引领作用。

清明节期间，市民政局与各县区民政局值班室一起实行“双值班”制度，负责掌握动态、汇总信息、报告紧急情况、指导工作等。市民政局要求各县区民政局要严格执行清明节安全值班制度，关键岗位24小时值班值守，发现问题及时报告及时解决。

为统筹协调全市清明节祭扫工作，市民政局在清明节期间设立清明节领导小组办公室，并在清明节法定假日期间安排专人值班。各县区民政局设有清明节观察点的地方，于4月5日至7日每日12时前上报2018年清明节观测点祭扫情况日报表。各地4月8日前上报本地清明节祭扫工作总结。（本报记者）