冰天雪地变金山银山 东北三省冬季旅游迈向世界级

黑龙江亚布力雪场中，外国雪友穿上雪板驰骋在林海雪原之间；吉林查干湖冰面上，南方游客看着冬捕的大鱼啧啧称奇；辽宁营口鲅鱼圈的温泉度假村内，客人们在汤池中感受着冬日里的温暖。近年来，在习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的指引下，东北三省不断努力发展冰雪旅游，欲把冷资源变身热业态，打造“世界级冰雪旅游目的地”。数据显示，去年东北三省冬季旅游主要景区接待人数增长均超过20%，冰雪旅游资源正在释放活力，一个冰雪旅游的时代正在到来！

冰雪为契机各省造品牌

铁器和冰的撞击声打破了冬日湖面上的宁静，1月27日辽宁抚顺新宾满族冬捕年货节就此拉开帷幕。传统的渔猎文化，精彩的文艺演出，各具特色的冰上运动，让各地游客感受到了冬捕的魅力。记者了解到，此次年货节的年货销售额达到360万元，活动已经成为新宾乃至辽宁冬季旅游的品牌节庆活动。辽宁省旅游委相关负责人表示，冬季期间，辽宁已经连续两年推出“嬉冰雪泡温泉到辽宁过大年”主题活动，创新开发了一系列嬉冰雪、泡温泉、赏民俗等特色产品及线路。

除了辽宁以外，吉林、黑龙江两省也在不断打造各自的特色冰雪旅游品牌。白雪皑皑的白山松水，晶莹剔透的雾凇奇观，热气缭绕的养生温泉，冰湖腾鱼的查干湖等吉林特色冰雪资源都为南方游客提供了不一样的冬天。吉林省旅游发展委员会主任杨安娣表示，吉林拥有非常好的冰雪资源，但好资源还需要形成好产品。“我们提炼出了吉林的冰雪产品符号，叫做深度玩冰，厚度玩雪，暖度温泉，热度民俗。现在还在开发满族冰嬉，就是希望产品类型能多元化起来。”

此外，记者从黑龙江省旅游委了解到，在2017-2018冬季，基于“冰雪之冠·畅爽龙江”品牌，黑龙江打造了十大主题产品，包括专业冰雪运动赛事、非专业冰雪体验娱乐活动、冰雪景观、林海雪原穿越、冬季狩猎、冬季温泉、北极和东极、冰雪游学、冰雪文化艺术、界江界河体验及出境游等。而仅在2018年元旦便实现了冰雪旅游的开门红，其中哈尔滨太阳岛风景区接待游客1.52万人次，同比增长17.8%；冰雪大世界接待游客11.68万人次，也同比增长显著。

中国旅游研究院院长戴斌指出，未来5年，随着韩国平昌冬奥会、日本东京奥运会和北京冬奥会相继举办，冬季冰雪运动将保持高速增长的态势。北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动，到2025年，仅是滑雪这一项就会有3500万的活跃参与人群。这些都将成为各地发展冰雪旅游的契机。

产业大发展冷门变热门

2017年12月31日，第十九届哈尔滨冰雪大世界内的冰雪实景王者峡谷的修建正式完成，与热门手游的创新跨界让这个冬季的冰雪大世界更加火爆，吸引了众多游客前来参观。负责冰雕形象雕刻的邱老师已从事冰雪雕艺术工作三十八年，他对记者介绍说：“地图路径狭窄、人物服饰复杂，为了赶工期甚至是24小时雕刻，这是我从事冰雪雕工作以来最难、也是最难忘的一次！”

不难看出，冰雪旅游也成了各类产业创新合作的热门领域。记者了解到，在政策驱动、产业联动和营销促动的共同利好下，东北三省的冰雪旅游产业已经有了跨越式发展。吉林省旅游委方面表示，2016年-2017年雪季，吉林全省冬季冰雪旅游接待游客6199.08万人次，同比增长19.36%，实现旅游收入1160亿元，同比增长27.12%，超过全省旅游总收入的40%。辽宁省旅游委方面表示，入冬以来，辽宁全省旅游消费需求都非常活跃，旅游活动丰富多彩、年味浓厚、体验多样，大众出游热情高涨，出游人数、旅游收入均创新高。仅2018年元旦小长假，辽宁全省旅游总收入便达到31.3亿元，接待游客447.1万人次，特别是抚顺冬季旅游市场域外游客同比增长40%以上。

戴斌表示，旅游和休闲已经进入老百姓常态化的生活选项，成为生活幸福、健康、时尚的重要标志。以前冰雪旅游的基础设施条件还不具备，二十年前全国滑雪场只有10家，2015年达到568家，基本上都是向公众开放的。随着冰雪旅游产业走热，可体验的场所增多，价格更加便宜，游客还能很方便地通过微信公众号等社交网络获得相关资讯，“在这种情况下人们怎能不爱冰雪休闲？”

风光配服务监管需跟上

随着冰雪旅游人数的不断增加，如何做好服务便成了提升游客满意度的关键。近年来，东北各地在旺季到来时也曝出一些欺诈宰客的事件。为此，各省相关旅游主管部门也采取了多项整治措施，力图净化旅游市场。

按照黑龙江省旅游委近期公布的“哈亚雪”旅游市场秩序整治工作部署，不仅强调了对“不合理低价游”、强迫消费和欺客宰客等违法违规行为的零容忍和上限处罚，同时也提到了强化日常监管，由旅游、公安、工商、物价、交通等多部门联合全面开展冬季旅游市场秩序综合整治。黑龙江省旅游委相关负责人介绍，开展“哈亚雪线”专项整治以来，哈尔滨市旅游委和黑龙江省森林旅游管理局共立案13起，已办结3起。1月17日，黑龙江省旅游委还会同黑龙江省森工总局、哈尔滨市旅游委对亚布力至雪乡沿线的旅游景区进行检查，研究确定了冬季雪乡2日游、3日游指导价格，并制定了相关沿线游乐项目的价格标准及公示指导意见。同时，辽宁省旅游委从2017年11月份开始，也在全省范围内组织开展了旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”行动，聚焦冰雪旅游、温泉旅游等冬季热点旅游线路，严查旅游市场不合理低价、强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等违法违规行为，目前已查获涉嫌违法案件23起。

除了加强监管整治，目前东北各省也在诚信引导和投诉处理方面苦下功夫。辽宁省旅游委建立了诚信旅游“红黑榜”发布制度，对受到罚款以上处罚的旅游企业通过“信用辽宁”和“辽宁旅游政务网”等平台对外公开曝光，联合相关部门进行联合惩戒，使旅游失信行为人付出巨大代价。黑龙江省旅游委近日也最新颁布了《黑龙江省诚信旅游建设“红黑名单”管理办法(试行)》，让诚信经营的先进典型进红榜，不守信及侵害游客权益的反面典型进黑榜。此外，杨安娣表示，吉林去年底开始推出了全省统一的旅游投诉快速受理处理平台，“从旅游系统自身来讲，我们已经能够做到一般的旅游投诉24小时内受理，七个工作日之内处理完毕。”

避免同质化迈向世界级

1月28日，一辆辆满载游客的大巴车和私家车络绎不绝地驶入热高乐园炫动体育世界，热高乐园只是东北大力发展冰雪产业的缩影，作为辽宁抚顺经济开发区正在建设的高湾国际冰雪体育产业小镇中的一个项目，未来这里有可能成为东北冰雪体育产业发展的新地标。

国务院在新一轮东北振兴战略中已明确提出，要把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地的目标。目前东北三省也在对各自的特色冰雪资源加以梳理升级，朝着世界级冰雪旅游目的地迈进。

数据显示，吉林省入境冰雪旅游主要客源地市场中，亚洲占70.8%，其中东北亚的俄罗斯33.6%、韩国22.3%，欧洲、美洲国家占比较小，还具有较大的市场开拓空间。吉林省为努力打造中国冰雪强省和世界冰雪旅游目的地，2017—2018雪季将继续优化冰雪产品结构，既做好“雪”的文章，也做好“冰”的开发，延长游客停留时间，号召和组织开展冰雪城市“多停一天”、滑雪景区“多停一小时”活动，扩大直接抵达游客的市场份额，拓展消费空间，杨安娣指出，接下来吉林冰雪旅游要走差异化发展之路，分层次把好产品打造成好品牌。

黑龙江省目前已印发《省委省政府关于加快我省冰雪旅游产业发展的实施意见》，提出到2022年，力争全省冰雪旅游人数突破1亿人次，冰雪旅游收入突破1200亿元。

戴斌指出，东北三省一些地方的冰雪资源和休闲项目具有世界级的竞争力，可能会吸引一部分欧美日韩等发达国家的游客到访。但从长期和全局来看，还需要一个国民大众的冰雪旅游市场基础来支撑长远发展。当且仅当冰雪休闲成为老百姓日常生活的组成部分，而不是少数人参与的运动项目，那些宏观蓝图才能落到实处。“特别要提醒的是不能将所有冰雪运动项目朝高端方向发展。既要有消费金额较大、针对高端旅游者的度假型滑雪目的地，更要有消费金额较小、针对普通居民和大众旅游者的练习型和体验型滑雪场。”此外，他强调，美丽中国不是写在纸上，“冰天雪地也是金山银山”不能只落实到文件中。冰雪旅游所承载的不仅是国家旅游发展战略，也是对环境的珍惜与保育以及国民大众对幸福生活的向往。