扎实发展实体经济筑牢现代化经济体系根基

日前，中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，国家强，经济体系必须强；要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推动实体经济结构优化、发展稳健。

实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”，大力发展实体经济极其重要。经济体系的现代化首要就是实体经济的现代化。当前，一些发达国家金融部门过度扩张，经济空心化严重，结构扭曲、失业率高企，社会矛盾突出，造成了政局动荡，影响了经济长远发展。因此，必须从理论和实践的结合上深刻认识到：只有进一步重视实体经济，才能更好顺应经济发展趋势，赢得国际竞争的主动。发展实体经济，要做到以下三大方面：

一是大力发展制造业特别是先进制造业。从全局看，无论是防范金融风险、避免“脱实向虚”，还是创造财富与就业、改善民生，都需要加快建设制造强国、发展先进制造业。从产业演进规律看，以制造业为主体的实体经济发展好了，以金融为代表的虚拟经济才可能持续发展。

发展先进制造业，需要加快去产能进程。去产能去的是“三高两低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出），不再搞严重过剩、缺乏竞争力的低水平实业，推动实体经济转型升级。目前，我国去产能效果明显。2017年，我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能均提前超额完成目标，“十三五”前两年全国退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，2018年有望完成或提前完成去产能任务。

二是大力提升创新能力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我国提出的补短板，其实补的就是创新能力。过去5年，随着我国创新驱动发展战略的大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，充分彰显了我国创新能力的提升。但是，我国科技创新能力仍与经济实力不相称，与经济建设主战场和人民美好生活的需求不适应。

鉴于此，我国必须坚定贯彻创新发展理念，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，努力实现到2035年跻身创新型国家前列的目标。为此，要加强国家创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量，实现重大突破和颠覆性创新；要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化；要倡导创新文化，支持大众创业、万众创新，强化知识产权保护；要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，培养和造就一大批具有国际水平的人才和高水平创新团队。

三是大力推进国际经济合作。发展实体经济，不能关起门来搞建设，而要加强经济国际合作，充分利用“两个市场、两种资源”，并且相互学习借鉴，提高现代化经济体系的国际竞争力。党的十九大报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设；支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设。目前，我国正通过推进“一带一路”框架下的国际交流与合作，以国际产能合作促进世界经济再平衡，同时积极参与国际竞争，不断改善营商环境，加快制度创新，推动形成全面开放新格局，发展更高层次的开放型经济。

在推进国际经济合作方面，我国今后应做好以下四个方面的工作：第一，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；第二，拓展对外贸易，培育外贸新业态、新模式，优化进出口结构；第三，全面实行“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，优化区域开放布局；第四，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投资、生产、服务网络。

由此可见，发展实体经济已经成为建设现代化经济体系的关键。习近平总书记强调，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。当前我国经济发展进入新常态，只有着力壮大实体经济，只有不断做强实体经济，才能实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，才能更好地应对各种风险和挑战。（作者张茂荣是中国现代国际关系研究院研究员）