西平：脱贫攻坚踏出铿锵足音

记者 丁 振 通讯员 胡军华

嫘祖故里，冶铁铸剑圣地，在西平这个历史悠久、文化灿烂的千年古县，依然生活着不少的贫困群众。

作为一个非贫困县，如何克服缺资金、少项目的重重困难，完成脱贫攻坚的政治任务？

“把脱贫攻坚工作作为首要政治任务、头等发展大事和第一民生工程，举全县之力、集全县之智，集中财力、精准发力、齐心协力，坚决打赢脱贫攻坚战，为全县人民交上一份满意的答卷！”西平县委书记聂晓光如是说。

西平县深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，嫘祖大地战鼓擂动、步伐铿锵，处处涌动着决胜脱贫攻坚的热潮。

突出机制创新

提供源源不竭动力

西平县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，列为县党代会报告、“十三五”规划、县委经济工作报告、政府工作报告重中之重的内容，周密部署，全面推进。

该县建立县级领导联乡包村包户机制，推行常委夜谈脱贫攻坚制度，对白天调研走访发现的问题，晚上集中会商，研究解决办法。

同时，该县实行专业组作战，成立产业、项目、金融等8个专业组，县委常委任组长，定期召开会议，强力推动工作落实。

此外，该县还配强配齐扶贫办班子成员，抽调35名优秀年轻干部充实到县脱贫办，成立271个脱贫攻坚村级责任组，派驻驻村第一书记271名、帮扶队员317名，实现派驻全县249个行政村和有农业人口的22个社区驻村第一书记及驻村帮扶队全覆盖。

突出政策宣传

营造浓厚舆论氛围

为营造脱贫攻坚浓厚的舆论氛围，让脱贫攻坚政策家喻户晓，西平县制订了脱贫攻坚宣传工作实施方案，设置大型喷绘宣传塔牌160块、永久性宣传板面132个、永久性公示栏2874个，书写宣传标语15400余条；培训政策明白人1300余人，培训贫困户家中明白人1.04万人，实现“万名干部学政策”和“政策宣传进万家”。

该县还把每月26日定为全县帮扶日，每周五定为政策宣传日，结合入户走访，大力宣传国家、省、市、县健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等相关政策；印制19万份西平县扶贫政策宣传手册、政策明白纸，发放给每个贫困户和帮扶干部职工；利用西平网、西平手机报、西平微传媒等平台，全年刊发脱贫攻坚新闻1200余篇，点击阅读量159万余次；制作脱贫攻坚宣传和汇报片5部，集中汇演宣传脱贫攻坚政策170场次，放送650场电影，丰富了乡村群众的文化生活。

突出产业支撑

增强脱贫“造血”功能

有产业脱贫才有底气。脱贫既要“输血”也要“造血”。要彻底摆脱贫困，必须改变传统农业独木难撑的格局，瞄准市场，创新体制机制，壮大特色产业，推动一二三产业融合发展。

西平县突出产业支撑，增强脱贫“造血”功能，先后实施产业扶贫到户增收项目10个，完成中省资金投资1048万元，带动贫困户2620户5872人，实现产业扶持到户增收项目对全县63个贫困村全覆盖。

该县投入资金786万元，首批建设乡村扶贫车间23个。同时，投入1140万元，为38个贫困村每村给予30万元村集体经济建设启动资金，采取优质企业分红等方式，确保每个贫困村每年获得不低于集体经济投入资金15%的分红收入。此外，建成豫坡集团、海蓝牧业、光合种植等20个产业扶贫基地，扶持带动贫困户300余户。

突出金融扶持

不断增强服务能力

扶贫资金少，怎么办？西平县以“四两”巧拨“千斤”——注重用市场思维和市场机制解题，让资金跟着贫困户走，贫困户跟着产业走。

该县整合筹措风险基金3900万元，发放贷款2.1亿元、带贫4218户；开展百企帮百村活动，93家非公企业采取“一帮一”、“二帮一”的方式与63个贫困村开展结对帮扶，累计捐款捐物221万元，为全县贫困村提供1500个就业岗位和300名贫困学生资助名额。

同时，该县在全县党员干部、“两代表一委员”中选派6458名帮扶责任人，与贫困群众开展结对帮扶，每人帮扶1~2户，根据贫困户实际情况，采取“1+N+X”模式制订帮扶计划，因户因人施策，逐条逐项落实，发挥党员干部等人员的表率作用。

此外，该县组织企业、爱心人士等社会力量参与精准扶贫，组织开展“巧媳妇”工程，带动留守妇女2000多人就业，每人年均收入2万元，开展各类技术培训班60多期，培训妇女3500余人。

突出保障措施

凝聚脱贫攻坚合力

西平县立足非贫困县上级支持力度较小的实际，不等不靠，多方筹资，积极推动脱贫攻坚工作开展。2017年，该县20个贫困村共安排206个项目，投入扶贫资金1.1亿元。其中，上级财政投入3580万元、县财政投入7453.16万元，县财政投入比2016年增加3倍，资金拨付率达100%。

为保障脱贫攻坚工作的顺利推进，该县完善县、乡、村责任体系，县委、县政府落实主体责任，县委、县政府主要领导负总责，县委副书记、分管副县长具体负责；严格乡镇（街道）主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。

该县落实村级脱贫责任组制度，建立乡级责任组制度，组建8个专职督导组，督导组成员与原单位脱钩，不再参与原单位工作分工，实行专人、专职、专业、专责，对指定区域进行常驻督导，坚持一周一小结一通报，总结工作、发现问题、明确下一步督导内容和要求，有力促进了问题整改和工作推进。

同时，该县严格落实省、市有关意见，制定问责办法，对单位及党组织采取检查、通报、问责等方式，对责任人员采取书面检查、约谈提醒、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分问责等方式。

目前，该县共召回驻村第一书记6人，免职4人，党政纪处分15人，约谈52人，通报批评单位30个、干部30人。通过建立责任倒逼和责任倒查问责机制，进一步增强了干部投身参与脱贫攻坚的责任感。

念念不忘、必有回响。一系列政策措施的“组合拳”，让西平发生了翻天覆地的变化：2017年，西平县实现11个村整村脱贫，2325户7042人脱贫，贫困发生率降至2.76%。嫘祖故里——西平，正呈现产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的良好局面。