确山县因地制宜破解脱贫攻坚困局

找准旅游支点 搭建金融支柱 做强产业支撑

——确山县因地制宜破解脱贫攻坚困局

记者 张新义

去年以来，确山县在脱贫攻坚战中，立足自身实际，挖掘内生动力，着眼精准施策，谋求脱贫实效，有效破解了困局，描绘出一幅老区脱贫攻坚战的崭新图景。

全域旅游为支点 激活脱贫攻坚“一池春水”

2007年以来，确山县在“全域旅游”的大格局下，着力推出“绿色游”、“红色游”、“乡村生态游”等特色旅游，并在政策支持、资金扶持、技能培训等方面持续发力。全国群众登山健身大会暨河南省第六届、第七届“三山同登”在老乐山景区举行，数万人积极参与；县旅游局连续三年举办板栗节暨美食大赛，吸引了大量的游客，加快推进了乡村旅游业和农村群众依托旅游脱贫致富的步伐。

确山县把吸纳贫困人口就业作为对景区和旅游合作社提供政策环境支持的重要依据，扩大贫困人口在A级景区、旅游度假区和旅游合作社中直接从业和间接从业人数。老乐山景区企业员工500多名，85%以上都是下岗职工和农民工。无论是员工队伍还是景区工程，公司都优先安排农村贫困户。景区所属的景化绿化公司、永丰农业公司、乐秀农业生产专业合作社、环卫队等，95%以上的用工都是贫困户。

记者在瓦岗镇常庄美丽乡村建设现场看到，一个独具农家风情特色的美丽乡村已初具雏形，全部建成后将为300多名村民提供可靠、可持续的就业岗位，每人每年可实现3万元以上的工资收入。

目前，全县已建成休闲农业与乡村旅游景区景点20个、农业观光采摘园40多个，共有“农家乐”200多家，5000多名农民从事乡村旅游经营活动，全县休闲农业和乡村旅游年接待人数150万人次，年综合收入2.93亿元。该县西部山区农民人均从休闲农业和乡村旅游获得收入1500元，受益面达31%，为加快脱贫插上了腾飞的翅膀。

普惠金融为支柱 提供脱贫攻坚“甘霖雨露”

确山县经过积极探索，寻求到了以普惠金融为支柱，为贫困群众提供脱贫攻坚“甘霖雨露”的好举措。

目前，确山县普惠金融已经实现两个100%：普惠金融服务站行政村覆盖率100%，信用信息采集率100%（包括所有农户、中小微企业）。普惠综合授信稳步推进，授信金额1950万元，已用信用金额975万元。确山县金融扶贫、信用信息采集经验在全省推广。

为了把普惠金融这一惠及群众尤其是贫困群众的实事做实，确山县领导会同上级金融部门，多次深入全县13个镇、街道办事处，实地调研农村金融情况，与农民群众面对面座谈，征询意见，听取他们的所需所盼。在此基础上，提出“信贷+信用+服务”模式，确立“普惠金融服务站建设、信用评级、普惠信贷”实践路径，推动信贷支持、信用建设、金融服务三方深度融合、相互促进。

确山县共有202个行政村，目前已在29个行政村设立金融机构网点，在其余173个行政村全部设立普惠金融服务站。建站地点包括村党支部、超市、农资服务部、卫生所四大类。将村级金融扶贫服务部功能融入村级普惠金融服务站，指定一名村委成员专门负责信贷融资服务和服务站监督工作，实现普惠金融市场主导与行政推动相结合。在原有功能基础上，拓展金融消费权益保护、电商服务、农村保险、农户信用服务以及信贷需求登记等功能。

目前，全县已完成金融扶贫贷款2.13亿元，惠及贫困户4478户。

产业发展为支撑  促使脱贫攻坚“强筋壮骨”

在制定脱贫攻坚产业发展规划时，确山县把特色产业作为重要内容，因地制宜、强化引导，力求村村有特色产业、户户有增收项目，以产业发展夯实脱贫攻坚基础。

该县结合瓦岗镇旅游资源和中药材、西瓜、红薯等特色种植优势，依托天源中药材、香来美等企业，带动当地大力发展中药材、西瓜、红薯等特色种植业，通过建立农村电子商务平台，销售农特产品，实现一二三产融合发展，带动贫困户增收脱贫。

结合普会寺镇地理优势和种植习惯，依托珩亿达、金乐农业、田园丰等企业、合作社，通过土地流转、托管等方式，大力发展果蔬种植、观光采摘，通过商超对接和农村电商平台，销售农特产品，带动贫困户增收脱贫。

结合留庄镇水稻种植区位优势，重点发展富硒、无公害水稻种植，依托奇润、怡森园、隆达等新型农业经营主体，进行土地流转、托管，发展休闲观光农业，带动贫困户增收脱贫。

结合竹沟镇丰富的旅游资源和养殖优势，重点发展乡村旅游产业和羊产业，乡村旅游以肖庄村、鲍棚村、关沟村为主，带动贫困户就业；羊产业依托豫龙农业、奥森专业合作社、羴鑫旭合作社，通过代养等形式，带动贫困户增收脱贫。

结合双河镇交通区域和丰富的劳动力优势，依托友邦鞋塑、恩美电子等劳动密集型产业，大力发展特色加工业扶贫车间，带动贫困户在家门口实现转移就业。

结合朗陵街道办事处、三里河街道办事处当地区位优势和产业集聚区优势，依托企业带动贫困户实现就业，打造金融扶贫示范点，通过企贷企用等方式，带动贫困户增收脱贫。

财政出资2亿元，设立脱贫攻坚八大专项资金，创新开展关怀救助、安居工程、卫生安康、教育惠民、牵手就业、金桥富民“六大行动”，强化贫困户生活、住房、就医、就学、就业、产业“六个保障”，织密了脱贫攻坚保障网。