出租车“浮动定价”：价格可更“市场化”

 允许出租车“浮动定价”，是“建立出租汽车运价动态调整机制”的重要一步。

据新华社报道，山西省太原市日前发布出租车运价改革方案，提出将巡游出租车运价由原来的政府定价改为指导价，浮动幅度为±20%，而且出租车运价跟着电价走。相关负责人表示，这一变化有利于通过价格杠杆引导出租车司机行为，为乘客提供更加优质的服务。

“浮动定价”是出租车市场化改革的应有之义。长期以来，政府对于巡游出租车实行严格的价格管制，巡游出租车如果要调整一次价格，可能要经过非常长的周期，这导致了出租车运营中的低效率。例如在许多城市早晚高峰期，一方面民众抱怨“打车难”，另一方面许多出租车司机宁愿休息也不愿亏损接单。

相比较而言，网约车的市场化定价模式，要合理得多，车价高峰时多收，低峰时少收，既保证了司机运营的积极性，也实现了网约车运营的高效率。

国务院关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见也要求，“建立出租汽车运价动态调整机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用”。但出租车“浮动定价”的市场化改革依然步履蹒跚，除了太原之外，国内提出由政府定价向政府指导价过渡的，只有南京、福州等少数城市。

而且即便所谓的政府指导价，实际上依然有浓厚的行政管制色彩。例如太原出租车价的浮动，被限定在±20%范围，相比网约车动辄一倍以上的价格浮动，这样的车价浮动范围，依然偏窄，难以充分利用价格杠杆引导、激励出租车司机，缓解早高峰、节假日、恶劣天气等时期的打车难问题。

因此，出租车定价的市场化，其实没必要对于价格管得过细、过死。合理的办法就是规定一个最高限价，防止漫天要价。在最高限价之下，允许司机之间进行价格竞争，服务竞争，这会更有利于促进整个行业的服务效率和质量的提升，更好保障乘客利益。

当然，自由定价只是出租车市场化改革一环而已。现实中，城市政府对于出租车的管制，除了价格，还有准入门槛、总量控制等。出租车市场化全面改革已箭在弦上。浙江义乌市已经提出，2018年开始有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，这是国内首个主动打破出租车业垄断的城市。义乌之后，哪个城市能接过改革的接力棒，人们拭目以待。