央地将进一步出台政策激发市场主体活力

 国家发改委日前表示，今年需要出台的改革方案都已基本出齐，并取得了良好的效果。《经济参考报》记者从发改委等部门以及多地政府了解到，进一步深化经济体制改革，提质增效将成为明年改革的重点。中央和地方各级政府也将进一步加大政策的出台和落实力度，加速推进“放管服”改革，进一步完善市场环境，激发市场主体活力。

记者了解到，作为深化经济体制改革的关键一年，2017年中央和地方各级政府出台了众多推进经济体制改革的政策措施。

近期，中央层面连续出台了多项措施。国务院日前公布了修改部分行政法规的决定，对15部行政法规的部分条款予以修改，按照推进简政放权，加强后续监管的原则，优化服务改革，更大程度激发市场、社会的创造活力。工商总局、商务部、海关总署也印发文件，就有关部门建立信息共享渠道、建立信息共享机制、从严控制信息采集、推进“一照一码”营业执照广泛应用等工作提出了明确要求。财政部日前也发出通知，自2017年1月1日起在全国范围内实行技术先进型企业所得税优惠政策。

发改委、财政部、商务部等部门还联合印发了公平竞争审查制度实施细则，明确规定政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的将收到相应的处理和处分。

不仅是中央层面，众多地方政府近期也连续出台政策推进经济体制改革。重庆市日前出台了进一步推进“多证合一”改革的实施意见，大大简化了证照办理的难度。山西省出台措施推进政府职能转变和行政审批改革，明确将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担。湖北省则进一步升级了工商网上登记系统，所有市场主体的全类登记业务都可以实现“网上申请、一次办好”。

在众多中央和地方的政策中，进一步完善市场竞争体系，激发市场主体活力，提质增效成为共同的重点。对此，众多专家表示，我国现代市场体系不断发展，但仍存在不少制约公平竞争的问题，要进一步推进公平竞争、自主消费、商品和要素自由流动的现代经济体系。未来的改革重点仍然是进一步建立公平透明的市场规则，营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。

据了解，2018年中央和地方政府将进一步加大改革力度，继续推进“放管服”改革，推进及电力、天然气、金融、交通、医疗等领域的改革，进一步激发市场活力，推进新动能的增长。

人民银行研究局副局长王宇表示，目前中国经济正在由高速度转向高质量，而金融改革则是经济改革的一个重要组成部分。一方面要建立现代金融企业制度，进一步完善金融机构的内在激励机制和外在约束机制，进一步完善金融机构的公司治理和市场规则，增强市场活力和防控金融风险能力。另一方面要打破垄断，允许更多符合条件的市场主体参与金融市场，提高金融服务实体经济效率。