国家公园模式覆盖千里长城

来北京旅游，多数人都把长城作为首选地，但长城旅游单调拥挤的“爬台阶”模式饱受诟病。在日前举行的两场北京旅游发展论坛上，市旅游委透露，北京将大力推进北京长城国家公园试点工作，把629公里长城打造为以历史文化体验为特点的旅游休闲品牌。

论坛上，旅游专家纷纷“吐槽”长城旅游存在的问题——全国长城旅游的模式几十年不变，几乎都是修复一段一两千米的长城，收门票、修索道来赚钱。即使是一些有名的景区，对长城资源的开发经营也过于单一，这让游客感到单调。“长城旅游都是 ‘点’，没有串成一条 ‘线’，多地还跟风造起了‘假长城’，这对长城文化带建设提出了难题。”国家旅游局规划财务司副司长蔡家成说。

北京市旅游委负责人在论坛上表示，要利用好首都的历史文化资源，推进北京长城国家公园试点，突出八达岭、慕田峪、古北口等长城的文化旅游品牌，打造以历史文化体验为特点的旅游休闲品牌。

北京市去年首次提出“推动长城文化带、运河文化带、西山文化带建设”。今年9月，国务院印发《建立国家公园体制总体方案》。在此之前，北京长城已列入国家公园体制的试点之一。

试点位于延庆区内，整合了延庆世界地质公园的一部分、八达岭——十三陵国家级风景名胜区的一部分、八达岭国家森林公园和部分八达岭长城世界文化遗产，试点区要追求人文与自然资源协调发展。

国家发改委相关负责人表示：“国家公园比一般的自然保护地更具国家代表性和典型性，面积更大，生态系统更完整，保护更严格。”据介绍，国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，禁止其他开发建设活动。

“这对北京的生态保护、生态涵养区开发，以及城乡一体化发展都有好处。”曾在长城景区工作过6年的北京市旅游委副主任安金明表示，鼓励和支持正在进行的以现有八达岭为基础的长城国家公园改制，逐步、逐年形成对其它长城实行国家公园管理模式，推动北京629公里长城两侧二公里内核心区的保护利用规划，形成1258平方公里长城遗产地保护区。

“现在试点的长城国家公园就在八达岭长城，范围太小，希望能放大到北京全段629公里。”安金明还建议，应成立北京长城管理委员会和北京段长城旅游管理公司，北京段长城采取“门票统一、标识统一、营销统一、管理统一、保护统一”的原则，这样，黑导游将游客拉到水关长城冒充八达岭长城等类似事件会减少很多。（记者 潘福达）