泌阳县 四方监管确保扶贫资金使用安全

 本报讯 （通讯员 王林昶）泌阳县是省定贫困县，辖22个乡镇（街道）354个行政村，现有贫困村37个、贫困户16494户34550人。今年以来，该县充分发挥行业监督、专门监督、巡察监督、社会监督四个方面的作用，构建了全覆盖的资金使用监管体系，确保扶贫资金精准使用、精准管理、精准见效。

发挥行业部门作用，用好日常监管线。成立由常务副县长为组长，县纪委书记为副组长，纪检监察、审计、检察、公安、财政等部门组成的扶贫资金监督检查工作领导小组，制订《泌阳县扶贫资金监督检查工作方案》，采取自查自纠、随机抽查、专项检查、暗访检查等方法，对该县财政扶贫资金的预算投入、资金分配、统筹整合、项目立项、资金支付、绩效评价等进行全程监督检查，发现违规违纪行为，从严从重进行责任追究。坚持涉农资金来源、用途和项目建设公示公告制度，充分发挥部门监管、巡察机构监管、领导小组监管等作用，确保资金按照规定程序依法有序使用，确保项目符合上级要求、符合群众意愿。

发挥督查督办作用，用好督查监管线。成立5个督查巡察组，与原单位脱钩管理，出台《关于进一步加强脱贫攻坚督查巡察工作的通知》，打破传统督导方式，实行精准化交办式督导。将资金使用和项目推进情况每周一由县脱贫攻坚领导小组向督查巡察组交办，督查巡察组根据交办事项开展专项督导，对发现的问题实行交办式整改。同时，对督查巡察组实行严格的双向考评管理制度，按照日常管理40分、督查巡察60分的比例，对督查巡察组按照发现问题的多少给予积分考核，奖优罚劣。精准化交办式督导解决了传统督查中不敢督查、人情督查的问题，保证了工作实效，推动了脱贫攻坚工作的开展。

发挥巡察利剑作用，用好执纪监管线。制订《泌阳县扶贫领域项目资金专项整治工作方案》，把项目资金使用情况列入县委巡察内容，由县委巡察办定期组织专项巡察，重点落实扶贫政策不力，在工作中滥用职权、不作为、慢作为、乱作为的问题，在扶贫工作中优亲厚友或谋取不正当利益的问题，贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金的问题及其他违规问题。对发现的问题及时交办，对违规违纪问题严肃查处，确保项目资金规范使用。目前，已针对脱贫攻坚领域开展了五轮专项巡察，巡察乡镇11个，计划年底前实现专项巡察全覆盖。

发挥第三方作用，用好社会监管线。公开招聘泌阳县铜峰联合会计事务所和西安友谊国际工程咨询有限公司为第三方，负责对该县工程类项目的实施、管理、验收及补助类项目的资金发放等进行全过程评估，对工程监理的履职情况进行监督。凡是第三方验收不合格的项目不予拨付资金，并追究相关责任人的责任。加强对第三方履职管理，把第三方履职成效纳入县扶贫资金监督检查工作领导小组监督范围。凡是发现监管评估不到位的，扣除第三方监管评估费用，并将其违规行为上报主管部门，记入诚信档案，直至纳入黑名单。