平舆县 “巧媳妇”工程引领产业精准扶贫

记者 刘付明 李 琦 通讯员 张 阳

“月儿弯弯照新房，十家新房九家荒。男人打工去城市，留下媳妇守空房。每天围着锅台转，打牌聊天度时光。”这首打油诗是广大留守妇女的真实写照，她们是家里的半个“顶梁柱”，既需要照顾老人及孩子，农忙时又需要下地出力。但其余的时间，她们多是无奈留守农村、无聊闲赋在家、无助忍受贫穷的“三无”人员，她们渴望为家庭创造财富，但又摆脱不了家中老小的束缚。

近年来，平舆县立足实际，审时度势，深入研究产业扶贫政策，精准把握产业扶贫脉搏，科学实施“巧媳妇”工程，解决了扶贫的难题，攻克了精准施策的难关，“准”与“巧”实现了统一。

立足县情民情 突出特色发展

农村人口资源丰富是财富，也是难题，为早日全面实现平舆人民的小康梦，平舆县委、县政府围绕“两不愁三保障”目标，立足外出务工人员多、农村留守妇女多的实际，结合人力资源和农副产品资源丰富的优势，积极承接沿海发达地区产业转移，引进培育龙头企业，强力推进龙头企业到乡、村（社区）建立“卫星工厂”和“流水线班组、工段”，把农村 “三留守”人员特别是广大妇女组织起来，实现了在家门口就业。至目前，全县已培育省级“巧媳妇”工程创业就业示范基地1个、市级5个、县级17个。

通过实施“巧媳妇”工程，全县52000多名农村妇女实现就近居家灵活创业就业、15771名贫困妇女增收脱贫。实践证明，平舆县开展“巧媳妇”工程建设、走特色发展之路，在农村经济发展和社会稳定方面发挥了很大的促进作用，同时也是推进精准扶贫、精准脱贫工作一个有力抓手。目前， 该县初步形成了以万冢镇为中心的藤编基地，以李屯镇为中心的高效农业种植基地，以郭楼镇为中心的服装加工基地，以辛店乡为中心的奶牛养殖基地，以老王岗乡为中心的箱包加工基地，以西洋店镇为中心的休闲旅游基地等一批具有地域特色的“巧媳妇”工程项目，涵盖服装加工、手工艺品制作、藤编、刺绣、电商、家政服务、特色种植、畜禽养殖等九大领域。通过实施“巧媳妇”工程，真正实现了农村儿童不留守、农村老人不空巢，促进了社会稳定，促进了家庭和谐，增加了群众收入，使精准扶贫形成支柱产业的发展模式。

放大载体效应 助推精准扶贫

近年来，平舆县在贯彻中央、省委、市委脱贫攻坚精神，研究“巧媳妇”工程未来发展方向时认为，“巧媳妇”工程不仅为广大农村发展经济、提高农民收入、促进社会和谐提供了一条可资借鉴的特色发展之路，而且与精准扶贫工作实现了高度契合。坚持精准施策，将没有“巧媳妇”工程加工点的贫困村全部纳入布点规划，已有加工点的贫困村制定完善提升规划，划定辐射半径3公里。在场地建设、带贫致富、技能培训、解决贫困户就业等方面给予到户增收项目支持或财政以奖代补，提高了企业安置贫困人员就业的积极性。同时，县四个班子领导每人分包一个乡镇，明确项目优先批复、订单优先倾斜、贫困户优先进厂，确保“巧媳妇”工程取得实效。

作为平舆县“巧媳妇”工程龙头企业之一的河南中冠户外休闲用品有限公司，于2015年5月入驻平舆县产业集聚区，项目总投资3.6亿元，其中固定资产投资2.5亿元。目前，该企业所生产的户外休闲用品全部出口海外，项目全部建成正常运营后，可年产藤编户外家具100万套，实现销售收入7.5亿元、利税7000万元，提供就业岗位4000个，带动2000人稳定脱贫，并促进包装、运输等相关产业的发展。在企业的带动下，全县“巧媳妇”工程已初步形成服装加工产业、藤编及户外休闲用品产业、电子商务产业、高效生态农业产业、畜牧养殖产业、皮革皮具产业等产业优势互补、相互促进的发展格局。目前，全县的“巧媳妇”创业就业示范龙头企业中有8家企业已经在乡村布点，入驻县电商产业园的京东、阿里巴巴、村淘、来村网都已制定了乡村布点规划，其中京东、阿里巴巴在全县16个乡镇建立了运营站，在部分村建立62个运营点。藤编及户外休闲用品产业以华东户外和中冠户外为龙头，拥有72个乡村加工站点，从业人员1.2万人，其中贫困人口占35%左右；服装加工以锦裳服饰、豫龙服装、爱珂尔服饰为龙头，发展乡村加工站点105个，帕加尼箱包缝纫加工点76个，从业人员近9000人；手工艺品以锦秀服饰、姐妹工艺为龙头，建立了8个加工站点，从业人员1.3万多人。

坚持产业发展 着力打造品牌

编制专项规划，加快产业发展进程。平舆县把“巧媳妇”工程纳入“十三五”规划，以“巧媳妇”工程建设为平台，结合国家产业扶贫政策和精准扶贫工作，科学编制“巧媳妇”工程产业扶贫专项规划和妇女人才培养规划，加快实施“巧媳妇”工程，切实提升“巧媳妇”工程的影响力。

创新驱动发展，激活产业内生动力。推动“巧媳妇”工程产业联盟、筹建“巧媳妇”工程订单调剂中心，进一步激活“巧媳妇”工程高效发展的市场内生机制；利用该县众创空间，加快孵化“巧媳妇”工程企业，积极探索创新“巧媳妇”工程的“众包”、“众筹”模式，为企业发展壮大营造良好的市场环境、制度环境和政策环境；整合培训资源，建立全县“巧媳妇”工程培训中心，促进各类人才用工培训的制度化、规范化、常态化。

打造地域特色，提升产业发展水平。采取“企业＋基地＋农户”、“行业＋大订单＋企业＋加工站点”、“龙头企业＋‘巧媳妇’加工站点”、“巾帼创业带头人＋‘巧媳妇’加工站点”、“专业技术人员＋‘巧媳妇’加工站点”等发展方式，结合县情，把服装服饰加工、藤编、手工艺品、电商、特色种植、规模畜禽养殖、家政服务等九大产业作为“巧媳妇”工程重点产业进行扶持，打造以龙头企业为中心的不同产业生产基地，扩大平舆特色产业和产品优势，形成知名品牌，提升产业发展层次。

“平舆县以‘巧媳妇’工程为载体，实施产业精准扶贫，走出了一条符合平舆实际的新路子。我们将加大对‘巧媳妇’工程的支持力度，完善工程配套设施，努力把更多企业引进来，为更多贫困群众创造就业机会，提升贫困群众的‘造血’能力，在更高层次、更大范围提升‘巧媳妇’工程品牌，使这一工程真正成为平舆县域经济发展的重要支撑。”平舆县委书记张怀德说。