旅游援藏 让雪域高原更诱人

西藏鲁朗国际旅游小镇一瞥 本报记者赵 珊摄

西藏阿里扎布让村奏响“旅游富民”交响曲，金珠德吉在自己的家庭旅馆。 新华社记者 刘东君摄

　　纯净的蓝天、舒展的白云、葱郁的树林草甸、藏族风情的酒店民宿、时尚的餐饮休闲街区、新颖的创客艺术中心……这就是位于西藏林芝的鲁朗国际旅游小镇。作为旅游援藏的重点工程，鲁朗国际旅游小镇吸引越来越多的海内外游客，正成为西藏旅游的新地标，见证着旅游援藏工作的丰硕成果。

　　5年来，西藏旅游业呈现出持续跨越式发展的良好态势。2012年至2016年，西藏累计接待国内外游客8236.06万人次，实现旅游总收入1108.33亿元，西藏旅游业已初步形成规模经济，旅游文化深度融合发展，为全面推进重要世界旅游目的地建设打下了坚实的基础。今年1-6月西藏累计接待国内外游客860.88万人次，比上年同期增长25.3％。实现旅游总收入达到92.55亿元，同比增长32.2％。旅游业已成为西藏经济建设的支柱产业、扶贫攻坚的重要途径、对外开放的主要渠道。这些成绩的取得与旅游援藏紧密相连。

　　资金援藏 旅游兴百业旺

　　众所周知，旅游业综合带动性强。发展旅游既富民又富财政。做好旅游援藏工作，打造一批旅游精品工程，既可丰富西藏旅游产品供给，又使西藏各族人民在共建共享改革发展成果中不断提高生活幸福指数。

　　西藏拥有丰富的自然和人文旅游资源，很多旅游资源具有独特性和唯一性，旅游业发展潜力巨大，正因为此，旅游援藏成为新时期援藏工作的重要组成部分。据西藏旅游委统计，“十二五”以来，国家旅游局和各援藏省市共计安排60余亿元援藏资金，有力推动了西藏旅游业全产业链的快速发展。

　　2015年和2016年，国家旅游发展基金共安排资金7130万元，支持西藏厕所革命等旅游基础设施建设和乡村旅游等特色优势产业培育。2015年以来，国家旅游局联合国家开发银行等金融机构将阿里神山圣湖项目等30多个旅游项目纳入《全国优选旅游项目名录》，帮助解决投融资过程中的实际困难。

　　由广东省投资38亿元实施的鲁朗国际旅游小镇项目，创下了全国旅游援藏最大在建项目纪录。广东省第八批援藏工作队副领队黄细花介绍，鲁朗有着丰富的世界顶级自然生态资源和深厚的藏地人文。广东规划建设了小镇的交通、教育、医疗、污水、供水等公共基础设施。鲁朗旅游小镇不仅带动了周边乡村旅游的发展，还形成了以小镇为中心的藏东南精品旅游线路，带动林芝旅游转型，促进林芝经济社会的发展。鲁朗旅游小镇的建设给当地农牧民带来了实实在在的好处。罗布村的德吉一家过去主要以砍树、养牛为生，生活困难，在鲁朗小镇的带动下，现在办起了家庭民宿，每年新增收入超过10万元。

　　山东省、上海市和黑龙江省安排援藏资金9亿多元，在日喀则市18个县区完善旅游设施，开展旅游扶贫工作。江苏省和北京市先后投入援藏资金6亿多元，建设拉萨旅游信息咨询服务中心等28个重大旅游项目……

　　未来，国家旅游局将旅游发展基金补助地方项目继续对西藏给予支持和倾斜，重点支持西藏旅游厕所革命、游客服务中心和咨询中心建设、自驾车房车营地建设等，为西藏旅游业进一步发展夯实基础。

　　智力援藏 从输血到造血

　　自2003年起，国家旅游局连续15年选派了15批次、共计804名导游员赴藏开展导游援藏工作。全国27个省（区、市）旅游局（委）、500多家旅游企业、1500名导游积极响应。2015年至今，全国各省区市还选派了150名优秀外语导游进藏工作。截至今年8月底，援藏导游累计接待旅游团队11584个，服务游客总数达11.77万人次，带团天数达到6.77万天，有效缓解了西藏旅游旺季导游紧缺的问题。

　　采访中记者了解到，援藏导游中涌现出许多感人的故事。河南导游郭大海有一次在阿里带团期间，遇到一位外国游客意外病故，他与几位尼泊尔背夫一起将外国游客从海拔5800多米的冈仁波齐神山转经道上背下来。广西导游刘萌刚克服了种种困难，先后3次参加援藏工作，为了带好第1个外国团，他花了近20天时间去准备，每天工作近10个小时用于踩点和背诵涉及西藏文化的英语单词。

　　旅游智力援藏在保障输血功能的同时，着力强化造血功能。近两年，国家旅游局进一步加强规划帮扶力度，帮助西藏开展《西藏“十三五”旅游业发展规划》《纳木错湖旅游发展规划》《冈底斯国际旅游合作区建设总体规划》等规划编制工作，组织国内优秀专家团队免费为西藏30个旅游扶贫试点村编制旅游发展规划。国家旅游局还牵头举办西藏旅游经济发展研讨班，资助举办旅游行政管理人员、持证导游培训以及西藏农牧民发展藏家乐、家庭旅馆、度假村等业务培训。重庆、吉林、安徽、湖南、湖北等省从受援地实际需求出发，采取“走进去、请出来”等方式，组织开展多种专项专题培训活动。

　　据悉，国家旅游局未来还将继续加大导游援藏和人才援藏工作力度。继续根据西藏实际需要，每年安排外语导游员进藏工作，提升西藏导游服务水平。继续加强旅游人才培养，组织开展西藏旅游行政管理人员轮训、各类旅游从业人员培训以及“送教上门”等工作。通过举办培训班、双向交流等形式，加强西藏旅游院校师资培训，提升旅游专业教师业务水平。

　　送客援藏  做精品拓市场

　　拥有独特旅游资源的西藏，深受海外游客青睐。旅游援藏的重点之一就是送客援藏。国家旅游局帮助西藏制作多语种旅游地图、旅游指南等宣传品，通过组织宣传推广活动，各驻外旅游办事处向境内外旅游企业和游客发放。同时将西藏列为青藏铁路沿线推广联盟、中国世界遗产旅游推广联盟、长江旅游推广联盟、大香格里拉旅游推广联盟等推广联盟的成员单位，引导西藏不断提升相关旅游品牌在境内外市场的知名度和影响力。

　　近两年，支持西藏符合条件的项目优先纳入中国乡村旅游“千千万万”品牌、全国扶贫示范项目和全国休闲农业和乡村旅游示范区，充分发挥示范引领作用，提高品牌吸引力和市场影响力。引导和鼓励西藏开展中医药健康旅游、自驾车旅游、研学旅游等各种旅游新业态、新产品的开发建设，对西藏跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设给予指导和支持。

　　据悉，今后国家旅游局将培育一批突出高原特色的旅游精品，提升旅游产品品质和服务水平，增强西藏旅游产业竞争力。支持西藏有条件的地区因地制宜开发符合高原生态和藏民族文化特征的专项特色旅游产品。支持建立“唐竺古道”旅游推广联盟，大力推动“唐蕃古道”“茶马古道”品牌产品建设。支持鲁朗创建国家级旅游度假区。指导建设5A级景区、中国特色旅游目的地、全域旅游示范区、国家级旅游度假区、旅游休闲示范城市、港澳青少年游学基地、旅游特色小镇等，切实有效提升西藏整体形象，吸引更多海外业界和游客来西藏考察旅游。2017年至2020年，根据西藏旅游业发展实际需求及接待能力，每年邀请境外160名旅行商和主流旅游媒体记者赴西藏采风踩线、考察交流。