平舆县强化政策落实推进精准脱贫

精准识别 精准帮扶 精准退出

平舆县强化政策落实推进精准脱贫

本报讯 （通讯员 王林昶）2015年以来，平舆县聚焦精准识别、精准帮扶、精准退出，脱贫攻坚工作取得了显著成效。2016年，该县实现18个贫困村退出，4305户贫困户13598人脱贫。

在精准识别上下功夫。该县脱贫攻坚领导小组建立联席会议制度，县委、县政府成立政策落实组、产业发展组、资金整合管理和金融扶贫组等8个脱贫攻坚重点任务专项推进组，形成全县抓脱贫攻坚的强大合力。广泛宣传发动。各乡镇组织基层干部分成小组，逐自然村召开村民组全体会议，宣传脱贫攻坚政策，使建档立卡贫困户识别标准家喻户晓。统一制作贫困户明白卡资料袋4万个，及时更新贫困户家庭基本信息，做到精准识别。精心入户普查。县、乡、村三级成立工作组，逐村逐户筛查，摸清“家底”，找准“贫根”，并录入建档立卡系统，确保对每村每户的贫困状况精确无误。民主评议确定。识别工作完成后，逐自然村召开群众大会，通过对照标准，综合考量，逐户评议。该县共取消不符合条件的贫困户6839户20945人，对符合条件的贫困户1.6万户4.5万人进行了建档立卡。

在精准帮扶上下功夫。开展结对帮扶。选派优秀干部帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，做到不脱贫不脱钩。

开展医疗帮扶。制定出台“4321”医疗救助政策体系，创新推出了互联网＋精准扶贫分级诊疗模式。“4321”医疗救助政策体系，即“四免”，由县财政出资，免除贫困户基本医疗保险参合费、大病补充医疗保险和意外伤害保险费，在县内定点医疗机构住院的，免住院补偿起付费用，免收住院押金。“三提高”，在县内定点医疗机构门诊治疗报销比例提高5%、住院治疗报销比例提高5%、慢性病患者门诊治疗报销比例提高5%。“两兜底”，对精神病患者，在落实基本医疗保险等政策补偿后，剩余部分由县财政兜底；对45种常见大病患者，在落实基本医疗保险、大病（补充）保险及民政救助后，剩余合理费用由县财政兜底。“一补偿”，对住院的大病患者，在全面兑现落实各项补偿后，剩余合理费用再追加20%的补偿。

开展教育帮扶。一是严格执行政策。对符合条件的贫困家庭468名学前教育学生发放保教费和生活补助资金23.4万元，对义务教育阶段贫困家庭1653名学生发放营养改善补助资金33.06万元，对贫困家庭792名寄宿学生发放“一补”资金45.38万元。二是创新资助模式。从学前教育到大学阶段贫困家庭学生，除享受国家有关政策外，还额外实行学杂费、住宿费全免。

开展安居帮扶。采取政府代建、群众自建、标准补贴等形式帮扶。今年计划投资9893.605万元，对全县3524户贫困户集中实施危房改造。目前，已改造完成1921户，其余12月底前全部完工。

开展产业帮扶。一是实施“巧媳妇”工程带动脱贫。该县共建设“巧媳妇”加工点261个，约有5.2万名农村留守妇女实现了就近创业和就业。二是实施光伏发电带动脱贫。在全县206个村建设小型光伏发电站，壮大集体经济。三是实施龙头企业＋合作社模式带动脱贫。加大对龙头企业和新型农业经营主体带贫专项资金、扶贫小额贴息贷款等政策扶持力度，鼓励贫困户通过就业、入股分红，提高其帮扶积极性和带贫能力。四是主导白芝麻种植带动脱贫。对建档立卡贫困户种植白芝麻加入专业合作社并自种的，按照每亩300元的标准进行补贴，共给予扶贫资金补贴548.5326万元。

在精准退出上下功夫。坚持实事求是的原则，贫困户退出必须实行民主评议，贫困村退出必须进行审核审查。贫困户、贫困村退出结果要进行公示，让群众参与评价，做到全程透明。

坚持标准，精准退出。一是对贫困户符合退出标准的及时退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量指标为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源。同时，对贫困户享有的5000元入股分红、光伏发电分红、公益性岗位等稳定收入全部落实到位，确保全县所有建档立卡贫困户每人每年增收5000元以上，实现稳定脱贫、精准退出。对无劳动能力的贫困户，为其全家办理低保。二是对贫困村符合退出标准的及时退出。贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困发生率降至2%以下。至目前，已投入资金15亿元，实现贫困村道路全覆盖，计划拿出资金6亿元对所有非贫困村道路进行全覆盖。通过对贫困村基础设施的全面实施，确保贫困村按照标准退出。